| 姓名 |
陳孟珮(Meng-Pei Chen)
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法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
行政機關對公眾提供食品資訊之國家賠償責任
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| 摘要(中) |
食品安全於人類乃為重要事項，當食品類型越來越多元化之際，需由一個更強大的監管來控制食品發展的不確定性，以確保民眾食的安全。本文從風險出現為由開始討論，於食品衛生安全範圍中肯認風險出現，因此行政機關以風險評估為立基，符合滿足國民享有之健康、安全食品以及知的權利、事先預防原則、資訊透明等等，以資訊行為作為一種行政管制。
然則對於提供食品資訊之行為乃為行政機關、業者、人民三者關係。故行政機關提供食品而致人民權利受到侵害，不論業者或消費者，在適用於國家賠償法第2 條第2 項時，都將可能面臨許多問題，而關於國家賠償法要件的認定於學說與實務上尚未有完整一致的方向，對於國家賠償法的制度與要件討論將為本文重點。 |
| 摘要(英) |
Food safety is important in human matters .it shall establish a food sanitation and safety monitoring system to controll the uncertainty of food to ensure people ′s food security.This article began to discuss the risks and recognize the risk of food safety and hygiene. Therefore, the actions taken by the competent authority in the governing of food safety shall base on risk assessment and shall align with satisfying the citizens’right to have healthy and safe food and the right to know, as well as the principles of precaution, and information transparency. It is a administrative regulation which administrative agency provides information of food products.
Providing information of food products include tripartite relationship; government、food businesses and consumers. When administrative agency provids information of food products, the rights of people might be infringed, no matter they are food businesses or consumers. It’s hard to apply to Article 2-2 of the state Compensation Law, because jurisprudent theory and our judicial opinions have not yet complete and consistent direction for the system. So the main purpose of this study is focus on how to apply to the state compensation law. |
| 關鍵字(中) |
★ 風險
★ 預防原則
★ 行政管制
★ 提供資訊
★ 國家賠償責任 |
關鍵字(英) |
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| 論文目次 |
第壹章 緒論...................... ..................... 1
第貳章 提供資訊作為一種行政管制手段...................... 9
第一節 風險概念與確認................................ 10
第一項 食品中的風險與恐慌.......... ............... 10
第二項 國家防護層面擴大............................ 11
第一款 預防原則................................. 12
第二款 危險防止、危險預防、風險預防............... 13
第三項 食品安全風險決策管理與相關法制................15
第一款 風險分析：風險管理、風險溝通與風險評估之關聯..15
第二款 食品安全衛生管理法：關於風險管理條文..........18
第四項 小結-台灣現況：危險預防.......................19
第二節 行政管制.......................................20
第一項 行政管制之意義...............................20
第二項 行政管制手段之類型............................22
第一款 事前管制..................................22
第二款 事後管制..................................23
第三項 社會變遷中之行政管制.........................24
第四項 小結........................................27
第三節 提供資訊做為管制手段........ ...................27
第一項 表現自由................................... .27
第二項 基本權概括條款...............................28
第一款 知的權利..................................29
第二款 資訊權作為人民基本權利.....................30
第三項 我國提供消費資訊公開之相關規範................32
第四節 小結..........................................36
第參章 國家保護義務 ....................................39
第一節 國家保護義務之意涵..............................39
第二節 健康權的國家保護義務............................40
第三節 國家保護義務作為提供食品資訊之基礎...............42
第肆章 國家賠償責任 ....................................46
第一節 國家賠償責任之理論..............................46
第一項 國家無責任論（否定階段）......................46
第二項 國家代位責任論...............................47
第三項 國家自己責任.................................48
第四項 我國通說.....................................49
第二節 國家賠償責任類型...............................50
第一項 公務員行為責任之二類型........................51
第二項 兩種類型行為責任間的關係......................51
第三項 小結.........................................52
第三節 行政機關資訊行為之國家賠償責任...................53
第一項 公務員執行職務行使公權力.......................54
第一款 公務員.....................................54
第二款 執行職務行使公權力..........................56
第三款 受委託行使公權力之人........................61
第二項 職務行為不法.................................64
第一款 行為不法...................................64
第二款 侵害行為之規範基礎..........................65
第三款 違法之認定.................................67
第四款 提供食品資訊之職務行為不法..................70
第三項 須行為人有故意或過失..........................80
第四項 人民之自由或權利受到侵害.............. .......82
第五項 需損害之發生與加害行為間具有因果關係.. ........85
第伍章 結論 ...........................................88
參考文獻 ............................................. 91 |
| 參考文獻 |
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| 指導教授 |
張桐銳
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審核日期 |
2016-8-26 |
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