| 姓名 |
楊模麟(Mo-Lin Yang )
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畢業系所 |
土木工程研究所 |
| 論文名稱 |
公共工程委託技術服務廠商評選作業流程之研究
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| 相關論文 | |
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| 摘要(中) |
政府採購法自八十八年五月二十七日實施後，對於公共工程委託技術服務案件如何評選廠商，雖然本法及相關子法已有相關規定可供辦理機關遵循，但各主辦機關在辦理評選過程中，仍需投注相當之人力、物力。尤其非工程專責單位，例如國中小學、醫療機構、警政單位等，在辦理經驗闕如及承辦人員多為兼職情況下，若沒有一套作業流程可供遵循，對承辦人員而言將是一項負擔。若承辦人員不熟悉法令或辦理流程不夠嚴謹，不但延宕作業時程，甚而影響評選結果，也容易產生爭議。
就工程生命週期而言，規劃設計及監造之服務經費，佔總工程費比率不高，但規劃設計及監造的品質良窳，足以影響工程執行可行性、施工品質、工程期限、建造成本、社會反應、完工後經營管理及維護難易，因此規劃設計及監造對工程計畫成敗影響深遠。但公共工程除了少數工程專責機關具有專業人員可自行辦理外，大多機關往往限於人力或能力不足，須委託技術服務廠商辦理。所以如何公平公開及有效率，評選出具有專案經驗、技術與人員之服務廠商，為工程計畫成功第一關鍵。
有鑑於此，本研究將就現行採購制度下，針對公共工程委託技術服務廠商評選作業流程，藉由文獻探討、問卷設計、分析招標文件及主辦機關深入訪談研究方法等，探討機關辦理委託技術服務時，其執行作業流程及應辦事項相關之作業模式。俾提供機關辦理之參考，祈能提昇評選品質。主要研究成果如下:
一、 公共工程辦理委託技術服務評選作業現況問題探討。
二、 建立機關辦理公共工程委託技術服務之作業流程。
三、 建立機關辦理委託技術服務廠商評選作業模式。 |
| 摘要(英) |
Since the Government Procurement Law (GPL) is enacted on May 27, 1999, as for choosing the firms of entrusting technical services, the GPL and its implementation regulations have provided clear guidance for the responsible agencies to follow. However, practicing the law would require government agencies tremendous effort in conducting a fair and transparent evaluation process Especially for those agencies which have little prior experience in carrying out construction work, such as public schools, public hospitals and police agencies, abiding the law not only incur great administrative burden, but also increase the chance of imperfect procurement process. Obviously, a set of workable procedural guideline to follow is what is called for.
The merit of such a guideline will assist the responsible officials to be familiar with the law, and to facilitate the procurement process, in terms of time and quality. The potential of preventing procurement related disputes are also great. Assurance of the time and quality of procurement will also help ensure choosing the right firm for the technical service needed. In view of these needs, this study will investigate and develop the procedural guideline, and delineate the associated process charts for easy adoption. This procedural guideline is a mix product of literature research, compilation of practical procurement experience and expert knowledge. This work will begin by studying past tender and procurement documents. Then a specially tailored questionnaire survey is conducted upon a group of practitioners specializing in government procurement. In-depth discussions are held with each surveyed individual.
The main contribution of this study is to deliver the missing link between the law and everyday procurement practice. The key achievements include the followings:
A. Summary of current issues concerning practicing the newly enacted procurement law.
B. Development of a workable procedural guideline of the procurement law. Working process for institutions concerned to deal with the entrusting service of public construction projects.
C. Formulating a standardized implementation model for conducting technical service procurement. |
| 關鍵字(中) |
★ 技術服務
★ 政府採購法
★ 標評選作業
★ 限制性招 |
關鍵字(英) |
★ Limited tendering procedures
★ Technical service |
| 論文目次 |
目 錄
謝誌.......................................................I
中文摘要...................................................II
英文摘要...................................................III
目錄.......................................................IV
圖目錄.....................................................VI
表目錄.....................................................VII
第一章 緒論
1.1 研究動機與目的 ........................................1
1.2 研究範圍與內容 ........................................2
1.3 研究方法與步驟 ........................................2
1.4 文獻回顧 ..............................................4
第二章 公共工程委託技術服務評選作業概要
2.1 公共工程委託技術服務意義 ..............................7
2.1.1 公共工程委託技術服務需求 ............................7
2.1.2 公共工程委託技術服務對象及項目 ......................8
2.1.3 公共工程委託技術服務特性 ............................13
2.2 現行法令規定概述.......................................15
2.2.1 政府採購法技術服務規定概述 ..........................15
2.2.2 技術服務選商作業程序及計費辦法概述...................18
第三章 公共工程辦理委託技術服務評選作業現況問題探討
3.1 概述 ........................................................21
3.2 招標機關預備作業現況問題探討 ..........................22
3.2.1主辦機關作業流程不熟悉 ...............................22
3.2.2計畫需求及目標擬定 ...................................22
3.2.3預算編列及服務費率訂定 ...............................23
3.2.4招標文件訂定 .........................................25
3.3 招標文件審定及公告招商階段現況問題探討.................28
3.3.1 評選委員會組成及評審標準訂定.........................28
3.3.2 招標公告問題探討 ....................................30
3.4 廠商評選作業階段現況問題探討...........................30
第四章 委託技術服務廠商評選作業流程模式建立
4.1 委託技術服務作業流程 ..................................32
4.2 主辦機關預備作業階段...................................37
4.2.1 工程計畫需求及目標訂定 ..............................37
4.2.2 評估委託技術服務項目及內容...........................39
4.2.3 提列預算需求及編列服務經費...........................40
4.2.4 招標方式選擇.........................................42
4.2.5 招標文件擬定.........................................43
4.3 招標文件審定及公告招商作業階段.........................45
4.3.1 評選委員會及工作小組成立.............................45
4.3.2 召開評審會議.........................................48
4.3.3 辦理招標公告.........................................52
4.4 廠商評選及決標作業階段 ................................53
4.4.1 投標廠商資格審查 ........................................................53
4.4.2 服務建議書評選 ......................................61
4.4.3 評選結果報告製作 ....................................66
4.4.4 決標及議價作業.........................................................67
第五章 結論與建議
5.1 結論 ..................................................69
5.2 建議 ..................................................71
參考文獻 ..................................................74
附錄
附錄一 主辦機關訪談問卷....................................76
圖目錄
圖1-1研究流程圖 ...........................................04
圖2-1工程計畫生命週期中各階段工程之花費與影響曲線圖........08
圖4-1委託技術服務採公開評選方式辦理作業流程................33
圖4-2工程計畫需求及目標擬定流程圖 .........................38
圖4-3評選委員會組成圖......................................47
圖4-4評審標準審查會議流程圖................................50
表目錄
表2-1公共工程委任技術服務相關技師執業範圍..................10
表2-2 機關得委託廠商辦理技術服務之項目.....................17
表2-3服務費計費方式及適用範圍..............................20
表4-1招標文件訂定內容 .....................................44
表4-2評選委員受聘同意書....................................51
表4-3廠商基本資格及特定資格內容............................55
表4-4廠商資格審查表........................................57
表4-5投標廠商聲明書........................................59
表4-6計畫主持人及工作人員學經歷證明書表....................60
表4-7廠商○年限內完成與招標標的同性質或相當之技術服務業績表60
表4-8評選委員評分表........................................62
表4-9評選委員會評分結果統計表..............................63
表4-10公開評選會議議程表...................................66
表5-1共工程辦理委託技術服務評選作業現況問題一覽表..........70
表5-２公共工程辦理委託技術服務應辦事項執行作業模式.........71 |
| 參考文獻 |
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23. 張德周，契約與規範，文笙書局，民國79年1月修訂再版。 |
| 指導教授 |
謝定亞(Ting-Ya Shieh)
|
審核日期 |
2001-7-6 |
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