| 姓名 |
卓洋村(Yang-tsun Cho)
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畢業系所 |
土木工程學系在職專班 |
| 論文名稱 |
基層緊急應變機制因應氣候變遷 調適策略之研究-以大園區災害應變 中心為例
(The Basic of Emergency response mechanism for Adaptation strategies in response to climate change- As an example of Dayuan Emergency Operations Center)
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| 摘要(中) |
中文摘要
桃園市大園區轄內有桃園國際機場、竹圍漁港暨遊艇碼頭、大園工業
區，青埔高鐵特定區、航空城客貨運園區、大園都市計畫、菓林都市計畫
以及桃園國際機埸及附近地區特定區計畫(桃園航空城)等重要設施及建
設，根據2014 年4 月13 日IPCC 在德國發表報告指出，全球溫室氣體減
量速度太慢必需儘速提出未來調適對策。
在我國災害防救體系中基層鄉鎮市區公所，為第一線災害防救執行單
位，面對氣候變遷所衍生的「極端強降雨颱風」、「短延時致災降雨」等
極端氣候事件，其緊急應變能力與調適策略攸關人民生命與財產安全。
適逢桃園市升格直轄市改制轉換之際，原有鄉鎮市公所改制為區公
所，本研究研擬因應氣候變遷災害管理新思惟，由舊有減災、整備、應變、
復原等4 個階段，加入調適階段為5 個階段，並就鄉鎮市區公所因地制宜
研提調適策略。
本研究藉由探討大園區災前的災害風險管理、提升災中緊急應變的能
力、及研提未來的調適策略，期降低暴露量及脆弱度，並提高韌性，以達
全方位的「永續防災」之目標。 |
| 摘要(英) |
Abstract
Dayuan District in Taoyuan city within its jurisdiction have important facilities
planning and construction including Taoyuan International Airport, Zhuwei fishing marina,
Dayuan Industrial Park, Qingpu High-speed rail area,Freight park of Airport City, Dayuan
urban planning, Guolin urban planning ,Taoyuan Aerotrpolis etc. According to IPCC Report
published April 13, 2014 in Germany, Due to the global greenhouse gas reduction rate is too
slow, we must propose advance Climate Change Adaptation as soon as possible.
In Taiwan the Disaster Prevention and Relief System, The Town City District Office as
a first-line execution unit. Faced with climate change derived "extremely heavy rainfall
typhoon", "short delay flooding and rain," and other extreme weather events, its emergency
response capabilities and adaptation strategies stake people′s lives and property safety.
Fall on the Taoyuan City upgraded the Special municipality, Township office changed
to the Civil Affairs District office. In this study, in response to the new thinking of climate
change Disaster Management, from the old mitigation, preparedness, response, recovery
and other four stages, adding in the stage of Climate Change Adaptation becomes five
stages and propose the adaptation strategies for the Town City District Office acting as
circumstances permit.
Within this study to explore Dayuan pre-Disaster Risk Management, enhance the
ability of emergency response in disaster, and research the Future Climate Change
Adaptation. It is desirable to reduce Exposure and Vulnerability and improve the Resilience
to achieve the goal of Sustainable Disaster Prevention. |
| 關鍵字(中) |
★ 氣候變遷
★ 災害風險管理
★ 調適
★ 永續防災 |
關鍵字(英) |
★ Climate Change
★ Disaster Risk Management
★ Climate Change Adaptation
★ Sustainable Disaster Prevention. |
| 論文目次 |
目錄
中文摘要 ............................................................... II
ABSTRACT .............................................................. III
致謝 ................................................................... IV
目錄 .................................................................... V
圖目錄 ................................................................VIII
表目錄 ................................................................. XI
一、 緒論 .............................................................. 1
1-1 研究動機 ............................................................ 1
1-2 研究目的 ............................................................ 4
1-3 研究方法及流程 ...................................................... 5
1-3-1 文獻分析法 ........................................................ 5
1-3-2 參與觀察法 ........................................................ 5
1-3-3 個案分析法 ........................................................ 5
1-3-4 深度訪談法 ........................................................ 5
1-3-5 論文研究流程 ...................................................... 6
1-4 論文架構 ............................................................ 7
1-5 研究範圍及限制 ...................................................... 8
二、 文獻回顧 .......................................................... 9
2-1 氣候變遷極端氣候事件衝擊之探討 ...................................... 9
2-1-1 未來台灣氣候的預測趨勢 ........................................... 12
2-1-2 臺灣氣候變遷災害領域的衝擊與挑戰 ................................. 14
2-2 緊急應變之重要性 ................................................... 15
2-3 災害管理思維改變 ................................................... 17
2-4 導入永續社區或耐災社區概念 ......................................... 20
2-5 我國災害防救法規沿革 ............................................... 21
2-6 鄉（鎮、市、區）災害防救機制及沿革 ................................. 22
2-6-1 桃園市災害管理運作歷史體系 ....................................... 25
2-6-2 大園區災害防救會報 ............................................... 26
2-6-3 設置大園區災害防救辦公室 ......................................... 27
2-6-4 大園區災害應變中心開設時機 ....................................... 28
2-6-5 災害防救辦公室與災害應變中心異同 ................................. 32
2-7 大園區災害防救計畫現況 ............................................. 33
三、 大園區災害應變中心功能及運作 ...................................... 37
vi
3-1 組織架構 ........................................................... 38
3-2 災害應變中心的角色及功能 ........................................... 45
3-2-1 天然災害預警措施 ................................................. 47
3-2-2 大園區村里系統災時運作 ........................................... 66
3-3 災情資訊的蒐集管道 ................................................. 68
3-3-1 災情資訊來源管道 ................................................. 68
3-3-2 應變管理資訊雲端服務系統(EMIC) ................................... 69
3-3-3 災情查通報作業 ................................................... 70
3-4 應變策略及決策 ..................................................... 73
3-5 預約式採購及緊急採購 ............................................... 76
3-5-1 公共設施搶險及搶修(通)採預約式採購辦理 ........................... 79
3-5-2 緊急採購 ......................................................... 80
3-5-3 災害防救開口契約發包策略及改善對策 ............................... 83
四、 大園區歷史災害及調適實務策略 ...................................... 83
4-1 大園區歷史災害 ..................................................... 86
4-2 桃園航空城災害潛勢分析 ............................................. 90
4-3 易淹水地區水患治理計畫 ............................................. 92
4-3-1 易淹水地區水患治理計畫設計基準 ................................... 93
4-3-2 市管區排埔心溪排水系統規劃 ....................................... 94
4-3-3 市管區排新街溪排水系統規劃 ....................................... 98
4-3-4 市管區排老街溪排水系統規劃 ...................................... 101
4-3-5 市管河川南崁溪排水系統規劃 ...................................... 106
4-3-6 各里易淹水地區調查 .............................................. 109
4-4 2012 年611 水災災害應變大事紀 .................................... 110
4-4-1 611 豪雨水災氣象動態及水情分析 .................................. 110
4-4-2 611 水災大園區救災大事紀表 ...................................... 111
4-4-3 611 豪雨水災大園區災情 .......................................... 114
4-5 建構國軍支援人力指派最佳化模式(以611 水災為例) .................... 119
4-5-1 問題描述 ........................................................ 119
4-5-2 模式建構 ........................................................ 120
4-5-3 LINGO 程式測試結果 .............................................. 122
4-5-4 敏感度分析 ...................................................... 125
4-5-5 小結 ............................................................ 126
4-6 大園區未來防災及調適策略 .......................................... 127
4-6-1 大園區天然災害防救災資源 ........................................ 130
4-6-2 開口合約資源 .................................................... 133
4-6-3 永續防災社區的推動 .............................................. 135
4-6-4 公園綠地發揮保水透水功能 ........................................ 136
vii
4-6-5 水利埤塘發揮蓄水滯洪功能 ........................................ 142
五、結論與建議 ........................................................ 146
5-1 結論 .............................................................. 146
5-2 建議 .............................................................. 147
5-2-1 應變能力提升方面 ................................................ 147
5-2-2 調適方面 ........................................................ 148
參考文獻 .............................................................. 149
附錄一 ................................................................ 154
附錄二 ................................................................ 156
附錄三 ................................................................ 157 |
| 參考文獻 |
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[44] 國土規劃及綜合治水研究，經濟部水利署水利規劃試驗所， 2012 年 8
月。 |
| 指導教授 |
林志棟(Zhi-dong Lin)
|
審核日期 |
2015-7-22 |
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