| 姓名 |
蔡昌祐(Chang-You Cai)
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歷史研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
台灣近代消防的演進(1895-2015)
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| 摘要(中) |
日治時期前，消防處於鄰里間的救火和警戒，而日治時期間，為了維護政權的安定，沒有專屬的救火組織，直到「內地延長主義」政策為同化政策的精神，將臺灣當作是日本內地的延長；因此1921年5月10日，日本公布勅令第 206 號「臺灣消防組規則」，成為台灣近代消防起始點；然而隨日本的戰敗，政權的交接，使得台灣初步的消防架構毀於一旦，台灣近代消防重新再次循環。
臺灣消防法到1985年立法通過前，維護初期的統治和社會治安，搶救火災的部分依然靠義勇消防隊等民間組織為主力，消防人員則處於輔助和偵辦犯罪角色。消防組織變革的因素，都是火災重大事件造成民眾慘重傷亡，促進政府高層必須進行組織的改變，將政府消防隊專責化以及消防工作重心的調整；到消防署成立後，業務為預防火災、災害搶救和緊急救護，同時對人力的增加、經費和設備大幅度的挹注，完善台灣消防史的篇章。
日本政府和後來中華民國，消防人員的培訓皆從民間和官方兩大系統；官方系統都是考訓制度，從警察訓練所的培訓，1954年後警務處因人力不足，採先補後訓的方式，到了1970年中央警官學校開辦消防學系，培育人才至大學程度，1980年設立消防研究所，1991年台灣警察專學校消防科成立和雙軌制的實施，加速人力的補充和訓練，讓人才培育能更完備。民間義勇消防隊皆由民眾和仕紳組成，到現在消防志工，實施初階的消防訓練和消防裝備的投入，提高消防志工的安全和專業性；臺灣消防也跟西方一樣，皆面對複合型的災害的挑戰，單純的消防已無法應付，整合政府的資源和橫向的聯繫，以提升消防工作的效能，已成為各國消防的課題，讓臺灣消防上踏入另一個階段的里程碑。 |
| 摘要(英) |
The recent histroy of Taiwan fire fighting(1895-2015)
Abstract
Before the Treaty of Shimonoseki in 1985，Taiwan′s fire service was part of the folk organization. The scope of work of the firefighters primarily involved fire fighting and
Caution. during Japanese Colonial Rule in Taiwan, the regular firefighters were found originated from a private organization ‘Fire Brigade’ owing to the greater social demand already incapable by the original volunteer. Until the practice of Motherland Extension Policy, regular firefighters were first established in Taipei in 1922 meaning the beginning of The Establishment and Development of Regular Fire Fighting history in Taiwan. The circulating history of fire service from japan to R.O.C .
To the passing of the Fire and Rescue Law in 1985, Taiwan′s fire service always under the police system. The reporting of the Taiwanese Fire organization was changed that major fire incidents caused heavy public casualties. These events forced the chief government officials to better understand the current situation. Therefore, organizational changes were made in order to adapt to the increasingly complex environment. The county municipal fire brigade rank was upgraded to the first level. The central government as well as the state, local county and city governments made the fire department a provincial administrative organization and management as a dedicated unit. This caused the focus of fire prevention and fire rescues to have equal importance. Until the establishment of nation
fire agency, the fire service is separated from the police system. Fire prevention,disaster rescue and emergency medical service are the three primary missions specified in the Fire Prevention Act, increasing the firefighting manpower, the expenditure as well as the equipment simultaneously.
Two replenishments of Fire Brigade,one was training new talents to firefighters began with the training program of the postwar Police Training Institute of the Chief Executive Office. After 1954, new firefighters were hired and then trained by the Police due to the lack of manpower. This replenished the number of firefighters. The Central Police Officer College opened the Fire and Rescue Department in 1970, training new talents to firefighters at the university level. In 1980, the establishment ofthe Institute of Police "Fire and Rescue Section"and the fire department of Taiwan police college,provided the firefighter with training of additional new talents. The other is originated from a private organization.
However, due to the changes in the climate and the environment, Taiwan′s firefighting also faces the challenge of complex disasters with the West. Pure firefighting can no longer cope. How to integrate government resources and horizontal connections to improve the effectiveness of firefighting has become the firefighting force of all countries. This issue marks a milestone in the history of Taiwan′s fire protection. |
| 關鍵字(中) |
★ 消防
★ 消防法
★ 消防署
★ 消防志工 |
關鍵字(英) |
★ Fire
★ Fire Volunteer
★ Fire Department
★ Fire Law |
| 論文目次 |
目錄
目錄……………………………………………………………………ⅴ
表目錄…………………………………………………………………ⅶ
圖目錄…………………………………………………………………Ⅹ
緒論……………………………………………………………………1
第一章 日治時期的消防歷史………………………………………15
第一節 日治時期的消防組織成立和變革……………………15
第二節 人力組成、選用和經費來源…………………………24
第三節 日治時期消防協會的功用和任務……………………37
第二章 臺灣消防法的建立…………………………………………47
第一節 戰後消防的組織變化…………………………………47
第二節 人力組成和選用………………………………………58
第三節 消防的業務種類………………………………………72
第三章 警政和消防分立……………………………………………76
第一節 消防署成立與發展……………………………………76
第二節 人力組成、選用和經費………………………………83
第三節 消防業務和消防協會作用……………………………94
結論……………………………………………………………………99
附錄 內政部消防署歷屆首長………………………………………101
徵引書目………………………………………………………………102 |
| 參考文獻 |
一、檔案、公報 、志書
（一）檔案
國史館臺灣文獻館，〈私立消防組設置ノ件（臺北縣知事報告）〉，《臺灣總督府公文類纂》，冊號293、文號1，1898年4月14日。
國史館臺灣文獻館，《台灣總督府檔案》，1897年10月8日，典藏號00000191030。
國史館臺灣文獻館，〈消防曹長配置及任免規程制定ノ件（訓令第三十號）〉，《臺灣總督府公文類纂》冊號10490、文號5，1943年1月14日，典藏號00010490005。
國史館臺灣文獻館，〈臺灣總督府地方官官制第二十條ノ二第二項ノ規定ニ依ル市ノ負擔ニ關 スル件（府令第四十三號）〉，《臺灣總督府公文類纂》，1943年1月1日，典藏號00010490015。
國史館臺灣文獻館，《省級機關資料》，1950年9月22日，典藏號0040730011736009。
國史館臺灣文獻館，《省府委員會議檔案》，1966年7月11日，典藏號00502004502。
國史館臺灣文獻館，〈縣市消防隊組織編制〉，《省級機關檔案》，1954 年 5 月 24 日，典藏號：0040125023805001。
臺灣省諮議會，《臺灣省議會史料總庫》，〈民政類〉，1946 年 12 月 15 日，典藏號：0011330037001。
（二）公報
立法院，《立法院公報》，第 73 卷 42 期，1984 年 5 月 26 日，頁 54。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 29 期，1985 年 4 月 10 日，頁 131-133。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 36 期，1985 年 5 月 3 日，頁 3。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 66 期，1985 年 8 月 17 日，頁 2。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 93 期，1985 年 11 月 19 日，頁 10-12。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 93 期，1985 年 11 月 19 日，頁 10-12。
立法院，《立法院公報》，第 74 卷 99 期，1985 年 12 月 11 日，頁 129-132。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，卷 36秋第80 期，1947 年，頁 1258。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 13 期，1951 年 07 月 16 日，頁 156-157。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 13 期，1951 年 07 月 16 日，頁 157-159、161。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 24 期，1953 年，頁 258。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 74 期，1956 年 1 月，頁 757。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 74 期，1956 年，頁 755-757。
臺灣省政府，《臺灣省政府公報》，第 17 期，1964 年 1 月 22 日，頁 2-7。
（三）志
朱匯森編，《警政史料第一冊》，臺北：國史館，1989 年 。
朱匯森編，《警政史料第二冊》，臺北：國史館，1990 年 。
朱匯森編，《警政史料第三冊》，臺北：國史館，1991 年 。
朱匯森編，《警政史料第五冊》，臺北：國史館，1993 年 。
曾榮汾編，《中國近代警察史料初編》，桃園：中央警官學校，1989 年。
國史館編印，《政府接收臺灣史料彙編》，臺北：國史館，1990 年。
薛月順編，《臺灣省政府檔案史料彙編－臺灣省行政長官公署時期（二）》，臺北：國史館，1998年。
薛月順編，《臺灣省政府檔案史料彙編－臺灣省行政長官公署時期（三）》，臺北：國史館，1999 年。
臺灣省行政長官公署警務處編，《臺灣一年來之警務》，臺北：臺灣省行政長官公署宣傳委員會發行，1946年。
二、統計表、報告書、年報、工具書
臺灣省政府主計處，《臺灣省統計要覽（1946 年－1977 年）》，南投：臺灣省政府主計處），1977年。
臺灣省政府主計處編，《臺灣省統計年報》，南投：臺灣省政府主計，1996年。
內政部統計處，《中華民國內政統計提要 （民45 - 82年）》，1985年。
內政部編，《中華民國臺閩地區人口統計（民63 - 94年）》，1985年。
內政部統計處，《內政統計手冊臺灣地區消防急救送醫服務（電話119服務）》，1995年。
桃園市政府消防局發行，《中華民國106年度桃園市消防統計年報》，桃園市政府消防局，2018年。
臺灣省行政長官公署統計室，《臺灣五十一年來統計提要（1895-1945）》，臺北：臺灣省行政長官公署，1946年12月。
內政府消防署，《105年的消防白皮書》，2015年12月。
桃園市政府消防局，《中華民國106年度桃園市消防統計年報》， 2018年12月。
臺灣新生報，《臺灣年鑑》，臺北：臺灣新生報，1947 年。
謝瑞智等，《警察百科全書》，臺北：正中書局，2000 年。
嘉義市消防局編印，《中華民國（臺灣地區）消防大事記》，嘉義：嘉義市消防局，1999年。
桃園市政府消防局發行，《中華民國106年度桃園市消防統計年報》，桃園市政府消防局，2018年。
三、志書
陳純瑩，《臺灣全志》，（台北:國史館台灣文獻館，2004年），頁 207。
郭薰風纂修，《桃園縣志》，（桃園：桃園縣文獻委員會，1964 年），頁 68-69、83-85。
黃敬安，《新竹縣志》，（新竹：新竹縣政府，2006 年），頁 36-39。
林世珍、陳光華、鄭榮松，《臺中縣志》，（臺北：臺中縣政府，1983 年），頁 459-465。
洪波浪，《臺南縣志》，（臺南：臺南縣政府，1980 年），頁 33-35。
王振惠，《臺南市志》，（臺南：臺南市政府，1978 年），頁 41-42。
張炳楠監修;李汝和等纂，《臺灣省通志卷三政事志保安篇第二冊》，1961 年，頁 155。
曾迺碩編，〈政制志警政篇卷三〉，《臺北市志》（臺北：臺北市文獻委員會 ，1988 年），頁 82-83。
謝瑞智等編，《警察百科全書》（臺北：正中書局，2000年）。
四、報紙
〈東組の梯乘り〉，《臺灣新報》，1897年1月7日，5版。
〈消防組設置計畫〉，《臺灣日日新報》，1901年8月2日，5版
〈臺北の消防（上）〉，《臺灣日日新報》，1912年1月13日，7版。
〈臺北消防組の官設〉，《臺灣日日新報》，1902年11月29日，2版。
〈火災と消防－消防夫の常備問題〉，《臺灣日日新報》，1918年7月2日，7版。
〈火災の度に 又も起る消防問題—当局の一考を煩はす—〉，《臺灣日日新報》，1918年9月7日，7版。
〈臺北市豫算に現はれた新消防の設備—常備消防十二名の新設〉，《臺灣日日新報》，1922年1月30日，5版。
〈常備消防夫と自動車喞筒〉，《臺灣日日新報》，1922年3月30日，7版。
〈臺南常設消防〉，《臺灣日日新報》（臺北），1924年5月5日，4版。
〈臺中消防組の常備員任命と排斥の聲〉，《臺灣日日新報》，1924年8月4日，3版。
〈ポスターで 防火思想を宣傳する臺北消防協會の計畫〉，《臺灣日日新報》，1925年5月18 日，3版。
臺北州消防協會て各所に配布せる防火ボスター〉，《臺灣日日新報》，1927年8月24日，3 版。
〈臺南新町運河船塢渡船載客顛覆慘事白晝人多各勇於拯救三十四名僅斃一幼女〉，《臺灣日日新報》，1934年6月5日，4版。
〈軍民救溺三十六名州知事表彰〉，《臺灣日日新報》，1934年8月8日，4版。
〈七星郡下に消防組の增强を計畫〉，《臺灣日日新報》，1941年7月16日，2版。
〈速訂消防法〉，《聯合報》，1966 年 7 月 6 日，3 版。
〈消防法草案〉，《聯合報》，1971 年 2 月 24 日，3 版。
〈消防隊經費列鄉鎮預算〉，《中央日報》，1958 年 1 月 28 日，第 3 版；
〈請你記住 119〉，《中央日報》，1958 年 9 月 16 日，第 4 版。
〈火災頻頻談消防〉，《中央日報》，1966 年 2 月 14 日，第 3 版。
〈火災頻頻談消防〉，《中央日報》，1966 年 2 月 20 日，第 3 版。
〈提升消防力〉，《中央日報》，1972 年 6 月 13 日，第 3 版。
五、專書
王一飛等，《消防安全管理概論》，臺北：桂冠圖書股份有限公司，1995 年 11 月。
內政部消防署，《消防工作報告書》，臺北：內政部消防署，1996 年。
內政部消防署編，《消防回顧與前瞻》，嘉義：內政部消防署，2003 年 3 月。
內政部消防署編印，《消防百年風華紀要》，臺北：內政部消防署，2011 年。
內政部編印，《警察行政概況》，臺北：內政部，1957 年。
李士珍編輯，《六十年來的中國警察》，桃園：中央警官學校，1971 年。
李理，《日據臺灣時期警察制度研究》，臺北：海峽學術出版社，2007 年。
李郁華、田驤龍，《警察勤務》，臺北：中央警官學校，1970 年。
蔡秀美，《從水龍到消防車－日治前期臺灣消防制度之研究（1895－1921）》，臺北：五圖書出版社，2011 年。
蔡武忠，《消防法立法問題之探討》，臺北：國史館，1989 年 。
臺灣省行政長官公署警務處編，《臺灣一年來之警務》，臺北：臺灣省行政長官公署，1946年。
梅可望，〈六十年的中國警察〉，《六十年的中國警察》，中央警察大學，1981年。
陳弘毅、紀人豪，《火災學》，臺北：鼎茂出版社，2016年。
趙剛，《打火兄弟》，臺北：鼎茂出版社，2011年。
六、期刊論文
吳榮平，〈消防與警察〉，《現代消防》，第 1 卷（1976 年 11 月），頁 1。
郎咏恩，〈日治時期臺灣的消防訓練與教育〉，《臺灣學通訊》，90 期，（2015 年 11 月），頁 12-14。
陳振遠，〈當前消防基層急待解決的問題〉，《警光》，219 期，（1964 年），頁 2-3。
梁潤煉，〈本省消防之今昔〉，《警民導報》，10 期，（1949 年），頁 6-8。
蔡秀美，〈臺灣近代消防制度的建立〉，《臺灣學通訊》，90 期，（2015 年），頁 4-7。
酆裕坤，〈消防與警察〉，《現代消防》，17 期，（1978 年），頁 7-9。
七、學位論文
林昇易，〈我國消防機關陞遷體系之調查研究〉，中央警察大學消防科學研究所碩士論文，2006 年。
翁旭樞，〈臺灣警察制度之比較研究（1895－1987）〉，國立中山大學中山學術研究所碩士論文，2006 年。
孫明毅，〈非營利組織組織功能、工作特性與生命週期之研究〉，華大學非營利事業管理研究所碩士論文，2004 年。
陳純瑩，〈臺灣光復初期之警政（1945-1953）〉，臺灣師範大學歷史研究所博士論文，1994年。
陳純瑩，〈光復初期臺灣警政的接收與重建：以行政長官公署時期為中心的探討〉，收入賴澤涵主編，《臺灣光復初期歷史》（臺北：中央研究院中山人文社會科學研究所，1993 年 11 月），頁 21-78
郭子丞，〈我國消防制度變遷之研究〉，東海大學公共事務碩士在職專班論文，2012 年。
葉吉堂，〈我國消防組織變革過程之研究〉，國立臺灣大學政治系政府與公共事務碩士在職專班論文，2006 年。
顏清苓，〈光復後台灣基層警察教育之研究(1945-1986年)〉，東海大學歷史研究所碩士論文，1996年6月。
八、引用資料
國家圖書館數位影音服務系統，(擷取日期：2019 年 11月13 日)。
新竹市消防局，(擷取日期：2019年 11 月 10 日)。
內政部消防署全球資訊網，(擷取日期：2019年 11 月10日)。
內政部戶政司網站歷年人口數資料，(擷取日期：2019 年 11 月15 日)。
臺北市政府消防局，(擷取日期：2019 年 11月10 日)。
桃園市政府消防局，(擷取日期：2019年11月13日)。
臺灣大百科全書，(擷取日期：2019 年 11 月 20 日)。
臺北市統計資料庫查詢系統，(擷取日期：2019年12月02日)。
中央警察大學消防學系，(擷取日期：2019 年12 月 02日)。 |
| 指導教授 |
賴澤涵(JEH-HANG LAI)
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審核日期 |
2020-12-1 |
| 推文 |
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