| 姓名 |
高詩茹(Shih-Ju Kao)
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畢業系所 |
法律與政府研究所 |
| 論文名稱 |
我國實踐身心障礙者權利公約公民參與機制之研究 ─以中央選舉委員會推動「易讀版投票指南手冊」為案例
(A Study on the Citizen Participation Mechanism in the Practice of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities in Taiwan: The Case Study of the Central Election Commission′s Policy of Promoting the Easy- Read of Voting Guide Manual)
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| 摘要(中) |
2006年聯合國身心障礙者權利公約（Convention on the Rights of Persons with Disabilities，CRPD）通過，強調國家應以平等、不歧視及無障礙的原則，提供其更多密集之支持，促進與保障所有身心障礙者人權。我國於2014年通過「身心障礙者權利公約施行法」，國家應實施公約各項身心障礙者人權之保障，提供身心障礙者平等參與社會、政治、經濟、文化等之機會，促進其自立及發展。
基於公約的落實及身心障礙團體的倡議，我國中央選舉委員會於2018年及地方公職人員選舉及全國性公民投票、2020年總統及立法委員選舉前夕，二度分別編譯配合該次選舉投票之易讀版投票指南手冊，為智能障礙者提供投票的易讀資訊，協助其熟悉選舉投票流程。本研究以階段論架構分析討該政策之形成及執行過程，並針對參與各政策過程之行政機關及身心障礙團體進行深度訪談，探討國際公約國內法化進而形成具體政策的過程，以及身心障礙團體在該過程中所扮演的角色。
本研究發現主要有三：國際公約下障礙模型變遷之推動身心障礙政策議題再建構、可行性評估影響政府機關採行政策之意願、身心障礙團體為我國實踐身心障礙者權利公約公民參與機制之關鍵。最後，基於前述研究發現，本研究提出制度改革及方案建議，作為未來政府實踐身心障礙者公民參與機制之參考。 |
| 摘要(英) |
In 2006, the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD) was approved. It emphasizes that nations shall uphold the principle of equality, non-discrimination, and accessibility to provide more supports, as well as promotes and protects the rights of all persons with disabilities. In 2014, Taiwan passed the Act to Implement the Convention on the Rights of Persons with Disabilities. The nation shall implement various protections of the rights for persons with disabilities in the convention, thereby providing social; political; economic; and cultural opportunities for persons with disabilities, and promoting their independence and development.
Based on the implementation of the convention and the advocacy of disabilities support groups, the Central Election Commission compiled the Easy-read Version of Voting Guide Manual separately in coordination with the 2018 local civil servant election and national referendums, as well as the 2020 presidential election and legislative election, which provided easy-to-read voting information to persons with intellectual disability to help them familiarize with election voting procedures. In this study, a phase structure was adopted to analyze the policy formation and implementation process. Additionally, the administrative agencies and disability support groups taking part in various policy processes underwent in-depth interviews. The process of forming domestic specific policies from the legalization of the international convention, as well as the role of disability support groups in the process were explored.
There are three findings: the re-construction of disability policy issues’ promotion for disability model changes under the international convention; the evaluation of accessibility affecting government agencies’ intention to adopt policies, and the disability support groups as the key to implementing the “mechanism for Civil Participation in Convention on the Rights of Persons with Disabilities.” Finally, based on the above research findings, the system reform and plan recommendation were proposed in this study as references for the government when implementing the mechanism for civil participation of persons with disabilities. |
| 關鍵字(中) |
★ 身心障礙者權利公約
★ 公民參與
★ 身心障礙團體 |
關鍵字(英) |
★ Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)
★ citizen participation
★ disability support groups |
| 論文目次 |
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的與問題 6
第三節 研究架構與研究方法 9
第四節 博碩士論文檢閱 13
第二章 文獻分析 22
第一節 聯合國身心障礙者權利公約 22
第二節 人權與公民參與 27
第三節 社福型非營利組織與政策倡議 33
第三章 我國身心障礙者公民參與之現狀探討 37
第一節 我國政府推動身心障礙者權利公約機制 37
第二節 中選會身心障礙選舉人協助措施 40
第三節 代表性身心障礙團體 44
第四節 國家監督與報告 47
第四章 經驗研究資料分析 53
第一節 議題設定階段 53
第二節 政策制定階段 59
第三節 政策執行階段 63
第四節 政策評估階段 66
第五章 研究發現與建議 72
第一節 研究發現 72
第二節 研究建議 76
第三節 研究限制與未來展望 80
參考文獻 82
附錄：訪談大綱 89 |
| 參考文獻 |
一、 中文文獻
（一）專書
Charles E. Lindblom著（劉明德譯），1991，《政策制定過程》，臺北市：桂冠。
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王國羽、林昭吟、張恒豪主編，2019，《障礙研究與社會政策》，高雄市：巨流。
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（二）期刊及專書論文
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孫迺翊，2016，〈無障礙可及性、合理調整與平等不歧視原則：從身心障礙者權利公約檢視我國身心障礙者權利保障法之平等原則內涵〉，《臺大法學論叢》第45卷特刊，頁1163-1128。
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張恒豪，2015，〈障礙者的公民運動：權利論述和社會模式的在地實踐〉，《思與言》，第53卷第2期，頁89-136。
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張恒豪、蘇峰山，2019，第一章〈西方社會障礙歷史與文化〉，王國羽、林昭吟、張恒豪主編，《障礙研究與社會政策》，高雄市：巨流，頁1-25。
陸品妃，2019，〈平等正義的涵蓋面〉，《政治與社會哲學評論》，第71期，頁 51-101。
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廖福特，2008，〈從「醫療」、「福利」到「權利」──身心障礙者權利保障之新發展〉，《中研院法學期刊》，第2期，頁167-210。
潘若琳，2014，〈從在地到全球：伊甸推動身心障礙福利的實踐〉，《社區發展季刊》，第148期，頁136-145。
謝東儒、張嘉玲、黃珉蓉，2005，〈殘障聯盟發展史〉，《社區發展季刊》，第109期，頁300-309。
（三） 研究報告
中華民國身心障礙聯盟，2018，〈身心障礙者公民意識調查-以新北市三峽地區為例〉，中華民國身心障礙聯盟研究報告。
周月清、張恒豪、陳俊賢、陳重安，2019，《身心障礙者公民參與機制研究計畫》，臺北：衛生福利部社會及家庭署委託研究報告。
游清鑫、林聰吉、徐世榮，2010，《身心障礙選舉人投票權行使相關問題之研究》，臺北：中央選舉委員會委託研究報告。
（四） 學位論文
陳怡璇，2021，《新莊老街再造與公民參與——以新莊故事遊藝隊為例》，國立臺灣大學公共事務研究所碩士論文。
洪寧均，2021，《轉動台灣綠能的積極公民：台灣公民電廠的行動者網絡分析》，國立臺灣大學氣候變遷與永續發展國際學位學程碩士論文。
許妙勻，2021，《身心障礙者權利公約保障法理基礎與制度落實之研究》，國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文。
王玉如，2020，《障礙者貧窮與生活保障議題之初探》，國立中正大學社會福利研究所博士論文。
林儀珏，2020，《從身心障礙者權利公約討論精神疾病者之人身自由與安全─以國際標準評估衛生學界之看法》，東吳大學人權碩士學位學程碩士論文。
張雅瑄，2020，《臺北市政府汲取首爾市參與式預算經驗之可行性評估》，國立政治大學公共行政學系碩士論文。
王亭鈞，2020，《網路使用行為及公民參與之關聯性研究》，國立臺北大學財政學系碩士論文。
王慧雯，2020，《因應氣候變遷調適之公民參與研究》，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
林沂蓁，2020，《代議體制下地方行政機關推動公民參與的研究──以臺北市政府推行i-Voting個案為例》，國立中央大學法律與政府研究所碩士論文。
吳麗婷，2020，《非營利組織運用社群媒體之社會行銷研究：以澳門推動青年公民參與策略為例》，國立政治大學傳播學院傳播碩士學位學程碩士論文。
劉宛蓉，2020，《公私協力下的參與式預算：以臺北市士林區德行繽紛社區發展協會為例》，臺北市立大學社會暨公共事務學系公共事務學碩士班碩士論文。
沈然，2020，《參與式預算強化地方治理之研究——以臺北市三腳渡自行車道跨岸吊橋案為例》，國立中央大學法律與政府研究所碩士論文。
周玉葉，2020，《地方客家社團協力推動參與式預算之研究：以桃園市富岡為例》，國立中央大學客家語文暨社會科學學系客家研究碩士在職專班碩士論文。
張曉菁，2020，《合作夥伴或狹路冤家？臺北市參與式預算中主責機關與提案公民互動關係之研究》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
石淨文，2019，《台灣細懸浮微粒治理與公民參與—以深澳燃煤電廠爭議為例》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
劉佳融，2019，《從我國中央及地方青年諮詢組織個案比較分析檢視我國青年公民參與機制》，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
邱慧珠，2019，《公民參與文化資產保存審議之研究-以民主立方體為分析取徑》，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
李麗卿，2019，《社子島開發案政策規劃過程中公民參與之研究》，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
李素蓮，2019，《鈔券圖像選用方式納入公民參與之研究》，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
蔡惠雅，2019，《公民參與機制於勞動檢查之運用-臺北市勞動條件檢查陪同鑑定制度探析》，國立臺灣大學政治學研究所碩士論文。
阮家銘，2019，《審議式民主與青年的政治參與－以臺中市青年事務審議會為例》，國立臺灣大學公共事務研究所碩士論文。
游于穎，2019，《參與式預算下公民參與：以臺北市新移民為例》，國立臺灣大學國家發展研究所碩士論文。
曹騏祥，2019，《網路公共參與之議題內容分析-以公共政策網路參與平台為例》，國立中央大學法律與政府研究所碩士論文。
翁鈺旻，2019，《當新政治遇到舊政治：以臺北市參與式預算為例》，國立臺北大學社會學系碩士論文。
林淑君，2019，《政策關係人對於「身心障礙鑑定功能量表分數」納入綜合等級計算之意見分析》，慈濟大學公共衛生學系碩士班碩士論文。
林榮容，2019，《主管機關及社會福利機構擔任成年監護/輔助人之研究》，國立臺灣大學科際整合法律學研究所碩士論文。
（五）會議論文
周月清、朱貽莊，2011，〈檢視台灣身心障礙福利政策與法案之歷史進程與變革〉，「2011年兩岸社會福利論壇-社會福利模式－從傳承到創新」發表之會議論文，中華救助總會。
二、 外文文獻
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三、 網路資源
人權公約施行監督聯盟網站，網址：https://covenantswatch.org.tw/un-core-human-rights-treaties/crpd/，最後瀏覽日期：2021年6月10日。
中央選舉委員會網站，網址：https://www.cec.gov.tw/，最後瀏覽日期：2021年6月20日。
立法院法律系統，網址：https://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm，最後瀏覽日期：2021年6月20日。
監察院國家人權委員會網站，網址：https://nhrc.cy.gov.tw/，最後瀏覽日期：2021年6月12日。
衛生福利部「身心障礙者權利公約」專題網，網址：https://crpd.sfaa.gov.tw/，最後瀏覽日期：2021年6月20日。
聯合國網站身心障礙者權利公約專區，網址：https://www.un.org/development/desa/disabilities/convention-on-the-rights-of-persons-with-disabilities.html，最後瀏覽日期：2021年5月30日。 |
| 指導教授 |
孫煒(Way Sun)
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審核日期 |
2021-7-28 |
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