臺灣客家治理的理論初探--

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Title:	臺灣客家治理的理論初探--
Authors:	李世暉
Contributors:	客家政治經濟研究所
Keywords:	客家治理;公共事務;政治經濟學;研究領域：公共行政, 政治學
Date:	2011-01-01
Issue Date:	2012-01-17 18:29:37 (UTC+8)
Publisher:	行政院客家委員會
Abstract:	臺灣客家族群的發展歷史，與臺灣社會的多元化變遷有著密切的關係。眾所周知，在臺灣地區居住的民眾，由於歷史遷移的「先來後到」，以及語言、地域、政治權力、經濟利益、教育過程等差異，形成不同的族群，進而凝聚不同的族群意識，發展差異的族群認同與國家觀念（賴澤涵，劉阿榮，2006: 2-3）。不同族群的互動過程，除了形構臺灣歷史的真實面貌之外，也同時反映出每個重要歷史階段中，「一元論」（monism）與「多元論」（dualism）的對抗關係。臺灣社會的多元化發展，到了1980年代出現重大進展，並以「文化多元主義」（cultural pluralism）的概念呈現。文化多元主義強調，社會上所存在的不同文化群體都應受到尊重與包容，使其自主性與差異性並存而不相悖。臺灣社會出現此一重大進展主要受到國際環境的政治民主化浪潮，以及國內環境的經濟資本主義化發展的影響。1980年代盛行的民主化風潮，是一種政治多元主義（political pluralism）價值觀的呈現，與各國的在地社會結合後，發展出民主、人權、女權、環境保護等建構公民社會的相關運動。而經濟資本自由化反映在公營事業大規模的民營化、市場的自由參與等一連串「去國家化」（denationalization）的措施，一方面促進了臺灣整體社會力的上揚，另一方面也提升了一般民眾的經濟自主能力，實為形塑臺灣文化多元主義的重要推力。臺灣文化多元主義的發展，以及隨之而來的多元化社會結構以及複雜化社會議題的出現，公部門難再一如往昔般維持一元的、至高無上的決行地位，治理概念乃應運而生。 1980年代末期出現的臺灣客家運動，是此一背景因素影響下的文化訴求。臺灣客家族群訴求的重點有三：一是要求族群文化的合理對待，二是對族群主體性的尊重，三是爭取族群發展的資源。上述之訴求重點，在1990年代逐漸形成保障語言權、爭取媒體近用權、返還歷史詮釋權等具體的政策主張。臺灣客家族群所提出的政策主張，既與公共領域的制度與結構變遷有關，也涉及到中央政府、地方政府、非營利組織、大眾傳播媒體、私部門企業等行動者的對話與溝通。例如，客家族群所提出的公共領域多語政策，牽涉到的乃是多元文化社會的基礎架構，承認語言之間的不同，但不是要強調融合主義，以強勢的、多數的或市場優勢的力量同化少數語言。而是在承認差異的基礎上，在互動的機制或公共資源的使用上，保障弱勢與少數族群有發聲的機會。此一政策主張上的互動關係，除了體現臺灣多元文化社會的發展現況之外，也具體實踐了多層次、多元化與相互依賴的治理概念。有鑑於此，以治理概念分析客家運動之後臺灣公部門的對應措施，是論述臺灣治理概念形成與發展過程的重要個案，也是研究當代臺灣客家議題的全新途徑。研究期間：10001 ~ 10011
Relation:	財團法人國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心
Appears in Collections:	[Graduate Institute of Hakka Politics and Economics] Research Project

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