工業區綜合污水處理廠營運管理制度之研究

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張淑麗(SHU-LI CHANG) 查詢紙本館藏

畢業系所

環境工程研究所在職專班

論文名稱

工業區綜合污水處理廠營運管理制度之研究
(A Study on the System of Comprehensive Wastewater Treatment Plant Operation and Management in Industrial Park)

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摘要(中)

經濟部工業局為促進經濟發展，帶動地方繁榮開發工業區；為集中處理工廠生產過程中所產生的廢水，節省廠商操作成本；降低環境負荷，設立了污水處理廠。污水處理廠是工業區的命脈，完善良好的營運與管理，可提高處理效率與效益。工業局所轄工業區污水處理廠有41座，早期設置的污水處理廠是由工業局成立管理機構(工業區服務中心)操作管理，但營運績效不彰，長年處於虧損狀態。因此於民國90年後，工業局陸續將部分污水處理廠委託民間企業經營管理，希望藉由民間企業的經營理念，提高營運績效，降低操作成本，增加政府的財政收入，使工業區永續生存，環境永續發展。本研究收集污水處理廠營運管理制度相關資料，評估不同營運方式(自行操作、公辦民營)之營運績效，由經濟面、環境面、社會面作探討，提出未來最佳的營運操作模式。由研究結果得知，公辦民營污水處理廠在經濟面及環境面之營運績效確實較自行操作廠為佳，社會面之比較結果以自行操作污水廠較優，顯示政府推動此政策是正確的，今後應陸續朝此方向推動。並在污水處理廠容許處理範圍內協助處理鄰近社區民生污水及提供參觀教育場所，將有益於敦親睦鄰和增加政府財政收入，由OT轉向ROT是未來之營運模式。

摘要(英)

In order to advance economic growth, regional prosperity, and development of industrial park, gather and process the wastewater produced after industrial production, decrease the operational cost of factories and carrying capacity of environment, the Industrial Development Bureau, Ministry of Economic Affairs establishes wastewater treatment plants. Since wastewater treatment plants are the core of the industrial parks, well-run operation and management can greatly increase efficiency and benefit. There are 41 wastewater treatment plants under the jurisdiction of Industrial Development Bureau. The managing institution (Service Center of Industrial Park) of early-built wastewater treatment plants was established by the Industrial Development Bureau to manage and operate. However, the poor operation made the wastewater treatment plants stay in deficit for a long time. Therefore, Industrial Development Bureau has continually entrusting part of the wastewater treatment plants to private enterprises since 2001, hope it can take use of the operating philosophy of private enterprise to enhance the performance and decrease the cost of operation, and to raise the financial income of the government, so that the industrial park can have sustainable survival and environment can have sustainable development. This study collects the data of operation management system of wastewater treatment plants, evaluates the efficiency of different operation mode(self-control and OT), and compares this issue in the dimensions of economic, environment, and society, and proposes the best operation mode. As the result of this study, OT wastewater treatment plants are proven to operate better than the self-control ones in economical and environmental dimensions. In the social dimension, the self-control ones better. It shows that the government’s policy is right, and the government should push this policy forward. Moreover, it will be helpful to increase the financial income of the government and develop friendly neighborhood by assisting in processing household use wastewater from nearby community and providing visit and education service in the tolerated range. Shifting from OT to ROT is operation mode in the future.

關鍵字(中)

★ 污水處理廠
★ 工業區
★ 民營化
★ 營運管理制度

關鍵字(英)

★ wastewater treatment plant
★ operation and management system
★ OT
★ industrial park

論文目次

目錄
中文摘要 i
英文摘要 iii
目錄 v
表目錄 vii
圖目錄 ix
第一章前言 1
1.1研究緣起 1
1.2 研究目的 1
第二章文獻回顧 3
2.1 工業主管機關及管理機構職責 3
2.2 污水處理廠營運管理制度探討 5
2.2.1污水處理廠之職掌及各組業務 6
2.2.2 污水處理廠處理程序與人力配置 11
2.2.3 污水處理廠績效評鑑制度 13
2.2.4污水處理廠民營化發展現況 14
2.3 工業區污水處理廠不同之營運模式分析 18
第三章研究方法 23
3.1 研究流程 23
3.2 整理營運管理現況 24
3.3 建立營運管理評量方法 27
3.3.1 環境面評量方法 27
3.3.2 經濟面評量方法 28
3.3.3 社會面評量方法 29
3.3.4污水處理廠績效評比權重訂定 29
第四章結果與討論 33
4.1 整理營運管理現況結果與探討 33
4.1.1自行操作廠現況 35
4.1.2公辦民營廠現況 37
4.1.3 與污水處理廠利害關係者分析 39
4.1.4小結 40
4.2 營運管理評量結果與探討 42
4.2.1環境面結果與探討 42
4.2.2 經濟面結果與探討 43
4.2.3 社會面結果與探討 57
4.2.4 小結 58
4.3 未來營運管理模式 65
4.3.1小結 66
第五章結論與建議 69
5.1 結論 69
5.2建議 70
參考文獻 71
附錄 73
誌謝 97
表目錄
表2-1 廢水管理系統之管理工作項目 9
表 2-2 自行操作廠與公辦民營廠人力配置 12
表2-3 工業區污水處理廠營運模式分析 18
表2-3 工業區污水處理廠營運模式分析(續) 19
表2-4 自行操作與公辦民營污水處理廠優缺點分析 20
表2-4 自行操作與公辦民營污水處理廠優缺點比較表(續) 21
表 3-1 WQI 水質參數濃度與點數間關係之計算公式一覽表 27
表 3-2 百分比換算成分數表 29
表4-1 污水處理廠收支表 32
表4-2 自行操作污水處理廠營運成本 34
表4-3 公辦民營污水處理廠營運成本 35
表4-4 公辦民營污水處理廠權利金及回饋金運用方式 36
表4-5 自行操作廠與公辦民營廠營運管理之差異 39
表4-6 法規符合度統計 40
表4-7 放流水質 41
表4-8 自行操作與公辦民營污水處理廠水質指標(WQI) 41
表4-9 公辦民營污水處理廠營運成本/收入表 42
表4-10 自行操作污水處理廠營運成本/收入表 42
表4-10 自行操作污水處理廠營運成本/收入表(續) 43
表4-11 自行操作與公辦民營污水處理廠營運成本/收入比較 44
表4-12 公辦民營污水處理廠水量狀況 45
表4-13 自行操作污水處理廠水量狀況 45
表4-13 自行操作污水處理廠水量狀況(續) 46
表4-14 公辦民營污水處理廠水質收費率/去除率狀況 47
表4-15 自行操作污水處理廠水質收費率/去除率狀況 47
表4-15 自行操作污水處理廠水質收費率/去除率狀況(續) 48
表4-16 自行操作與公辦民營污水處理廠水量、水質收費率比較 49
表4-17 公辦民營污水處理廠收支比 50
表4-18 自行操作污水處理廠收支比 50
表4-18 自行操作污水處理廠收支比(續) 51
表4-19 自行操作與公辦民營污水處理廠營運收支比較表 51
表4-20 公辦民營廠污水收費費率 53
表4-21 自行操作廠污水收費費率 54
表4-22 自行操作與公辦民營廠污水收費費率比較表 55
表4-23 污水處理廠之整體營運績效 57
表4-24自行操作與公辦民營污水處理廠評量結果表－以經濟面為重 59
表4-25自行操作與公辦民營污水處理廠評量結果表－以環境面為重 61
表4-26自行操作與公辦民營污水處理廠評量結果表－以社會面為重 62
表4-27 下水道營運中心公辦民營前後比較表 65
圖目錄
圖2-1 工業區污水處理廠組織架構與人力 4
圖2-2 服務中心組織架構圖 6
圖2-3 各組主要業務與廢水管理系統之關係示意圖 7
圖2-4 一般污水處理廠處理流程圖 11
圖2-5 工業區下水道系統代操作模式圖 16
圖3-1 研究流程圖 23
圖3-2 自行操作污水處理廠營運模式圖 24
圖3-3 工業區下水道系統委託經營模式圖 25
圖4-1 污水廠收支短絀趨勢圖 33
圖 4-2 自行操作污水處理廠各項費用佔支出成本比例圖 34
圖4-3 公辦民營污水處理廠各項費用佔支出成本比例圖 36
圖4-4 與污水處理廠利害關係者 38
圖4-5 自行操作與公辦民營污水處理廠營運成本/收入比較 44
圖4-6自行操作與公辦民營污水處理廠水量、水質收費率比較 49
圖4-7自行操作與公辦民營污水處理廠營運收支比較 52
圖4-8 自行操作與公辦民營廠污水收費費率比較圖 55

參考文獻

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指導教授

廖述良(Shu-Liang Liaw)

審核日期

2012-7-17

推文