博碩士論文 100723008 詳細資訊




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姓名 潘蓉慧(Jung-Hui Pan)  查詢紙本館藏   畢業系所 客家政治經濟研究所
論文名稱 我國地方客家事務行政機關文官角色認知與行為之研究:代表性文官理論的觀點
(Bureaucratic Role Perception and Behavior of Local Hakka Affairs Agency: A Representative Bureaucratic Perspective)
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摘要(中) 在民主不斷深化的過程中,族群議題一直是伴隨臺灣走向民主化的重要表徵。而為能實踐社會中多元群體的價值與利益,國家設置了族群型代表性行政機關以制訂並執行相關政策。然其概念背景源自於西方國家「代表性文官理論」,主要的議題除了探討機關組織當中的消極代表性比例以外,更著重於觀察可能影響文官發揮積極作為的影響因素。
本研究依此作為理論基礎,選擇我國地方客家事務行政機關為研究對象,先透過代表性文官理論的梳理,歸納出可能影響文官角色認知與行為之因素;進而設計研究問卷與訪談題綱,探討我國地方客家事務行政機關文官角色的接受程度為何?以及與哪些因素有關聯?影響其角色認知與行為的因素又有哪些呢?
研究結果發現:(一)研究樣本中的文官角色接受程度,代表性文官占65.5%(55位),非代表性文官有34.5%(29位)。(二)代表性文官角色與生命經歷和社會化歷程有高度相關;非代表性文官則是與角色期待因素有較高的關聯性。(三)影響文官角色認知與行為的主要因素計有:「生命經歷」因素為客語聽說能力。「社會化歷程」因素為參與客家文化相關學術研習的經驗,以及教育程度。「機關組織」因素則為職務性質、工作經驗、對於客家文化基礎認知及工作態度。「角色期待」因素為機關主管以及客家族群或社團對於職務的期待,尤是對客語能力的期待。「外部環境」因素為當地社團及學校的協助參與程度以及縣市議員的政治力影響。
摘要(英) Ethnicity is one of the most important characteristics in the process of deepening democracy in Taiwan. In order to safeguard the values and interests of the diverse groups in the society, the state set up ethnic representation agency to formulate and implement policies on behalf of minor ethnicities. The idea of ethnic representation agency originates and develops from the theory of “Representative Bureaucracy”; it studies not only the passive representativeness in terms of ratio of ethnic bureaucrat in the government, but more importantly, the factors that may contribute to active representativeness.
This research based upon the theory of representative bureaucracy, selects various local Hakka affairs agencies as cases. It first reviews representative bureaucracy literature to induct those factors that may influence bureaucratic perception and behavior, and then formulates survey and interview questionnaires to analyze the perception of bureaucratic role (representation/ non-representation). It looks for the factors and the interrelationship among these factors that may affect the role perception and behavior of local Hakka affairs bureaucrats.
The research findings are as follows: (1) With regarding to bureaucratic role acceptance, representation is higher than non-representation. 65.5% (55) of the surveyees are representation, 34.5% (29) are non-representation. (2) Representation is highly correlated with life experience and socialization, whereas non-representation is highly related to role expectation. (3) Major factors which affect bureaucratic role perception and behavior are: Hakka language ability; participating Hakka cultural related activities; educational level; nature of position; working experience; basic understanding of Hakka culture; work ethic; perceived role expectation, especially Hakka language ability, from superiors, local Hakka communities and groups; assistances and participation from local communities and schools; political influences of local politicians. Although variance analysis shows that both personal and organization factors influence, organization factors, rather than personal factors, serve as better predictor for bureaucratic role perception and behavior.
關鍵字(中) ★ 代表性文官
★ 代表性行政機關
★ 客家事務行政機關
★ 文官角色認知與行為
關鍵字(英) ★ Representative Bureaucracy
★ Representative Agency
★ Hakka Affairs Agency
★ Bureaucratic Role Perception and Behavior
論文目次 目 次
第一章 緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機與目的 4
第三節 研究問題 6
第四節 研究限制 6
第五節 名詞釋義 7
第二章 文獻探討 11
第一節 行政學理論移轉:政府與社會群體的關係 12
第二節 代表性文官理論 15
第三節 代表性行政機關 25
第四節 客家事務行政機關與客家族群 36
第五節 綜合歸納 51
第三章 研究設計 53
第一節 研究架構與流程 53
第二節 研究方法與對象 56
第三節 問卷量表建構 62
第四章 量化實證分析 73
第一節 樣本結構分析 73
第二節 文官角色接受程度分析 96
第三節 文官角色認知與行為因素之差異性分析 102
第四節 綜合歸納 122
第五章 質化實證分析 129
第一節 整體編碼結果分析 129
第二節 依機關所在地之客家族群分布情形分析 132
第三節 依自我身分認同分析 144
第四節 依客語聽說程度分析 149
第五節 依職務性質分析 159
第六節 綜合歸納 168
第六章 結論與建議 175
第一節 研究發現 175
第二節 理論反思 185
第三節 研究建議 189
參考文獻 195
壹、中文文獻 195
貳、網路資料 198
參、英文文獻 199
附錄一 正式問卷 205
附錄二 訪談題綱 211
附錄三 文官角色接受程度填答次數分配表 213
附錄四 文官角色認知與行為因素填答次數分配表 214

圖 次
圖2-0-1 本研究文獻關連圖 11
圖2-4-1 客家族群的十二種認定標準 44
圖2-4-2 各縣市客家人口比例、數量圖(依新行政區劃分) 45
圖3-1-1 研就架構圖 53
圖3-1-2 研究流程圖 55
圖4-2-1 政策決策與人員錄用滿意度百分比比較圖 97
圖4-2-2 文官角色接受平均數雷達圖 97
圖4-3-1角色認知與行為因素平均數雷達圖 103
圖4-3-2 角色認知與行為因素-生命經歷平均數雷達圖 105
圖4-3-3 角色認知與行為因素-社會化歷程平均數雷達圖 106
圖4-3-4 角色認知與行為因素-機關組織因素平均數雷達圖 108
圖4-3-5 角色認知與行為因素-角色期待因素平均數雷達圖 109
圖4-3-6 角色認知與行為因素-外部環境因素平均數雷達圖 111
圖4-4-1 公務人員累計年資與客家事務單位服務累計年資比較圖 124
圖5-2-1 客家族群聚集且勢眾主軸編碼結果分布圖 132
圖5-2-2 客家族群聚集且勢眾子代碼編碼結果分布圖 133
圖5-2-3 客家與閩南族群各半主軸編碼結果分布圖 136
圖5-2-4 客家與閩南族群各半子代碼編碼結果分布圖 138
圖5-2-5 客家族群都會福佬化主軸編碼結果分布圖 140
圖5-2-6 客家族群都會福佬化子代碼編碼結果分布圖 141
圖5-3-1 客家與閩南族群各半主軸編碼結果分布圖 144
圖5-3-2 自我認同為客家人子代碼編碼結果分布圖 145
圖5-3-3 客家與閩南族群各半主軸編碼結果分布圖 146
圖5-3-4 自我認同非客家人子代碼編碼結果分布圖 147
圖5-4-1 客語大部份聽得懂主軸編碼結果分布圖 149
圖5-4-2 客語大部份聽得懂子代碼編碼結果分布圖 150
圖5-4-3 客語少部份聽得懂主軸編碼結果分布圖 151
圖5-4-4 客語少部份聽得懂子代碼編碼結果分布圖 152
圖5-4-5 客語表達很流利主軸編碼結果分布圖 154
圖5-4-6 客語表達很流利子代碼編碼結果分布圖 155
圖5-4-7 客語表達不流利主軸編碼結果分布圖 156
圖5-4-8 客語表達不流利子代碼編碼結果分布圖 157
圖5-5-1 機關主管級主軸編碼結果分布圖 159
圖5-5-2 機關主管級子代碼編碼結果分布圖 160
圖5-5-3 綜合企劃類主軸編碼結果分布圖 163
圖5-5-4 綜合企劃類子代碼編碼結果分布圖 164
圖5-5-5 文教產業類主軸編碼結果分布圖 165
圖5-5-6 文教產業類子代碼編碼結果分布圖 166
圖5-6-1 影響文官角色認知與行為之五大因素(主軸)編碼一覽圖 169
圖6-1-1 文官角色接受程度與影響因素歸納圖 184

表 次
表1-1-1 客家事務行政機關一覽表 9
表2-4-1 歷次全國客家人口基礎資料調查研究之客家人口數量表(依認定標準分)47
表3-2-1 各機關問卷施測回收份數一覽表(依機關所在縣市排列)58
表3-2-2 深度訪談受訪者一覽表(依訪談時間排列)61
表3-3-1 專家學者一覽表 63
表3-3-2 專家學者效度審閱結果說明表 64
表3-3-3 問卷量表之信度分析表 68
表3-3-4生命經歷構面內部題目一致性分析表 69
表3-3-5 社會化歷程構面內部題目一致性分析表 69
表3-3-6 機關組織因素構面內部題目一致性分析表 69
表3-3-7 角色期待因素構面內部題目一致性分析表 70
表3-3-8 外部環境因素構面內部題目一致性分析表 70
表3-3-9 任職角色的接受程度內部題目一致性分析表71
表4-1-1 樣本結構分析之個人背景百分比統計表 77
表4-1-2 樣本結構分析之職務背景百分比統計表 80
表4-1-3 個人背景與職務背景之卡方檢定表 81
表4-1-4 性別與服務客家單位經驗之卡方檢定表 82
表4-1-5 性別與服務客家單位經驗之交叉表 82
表4-1-6 性別與公務人員年資之卡方檢定表 83
表4-1-7 性別與公務人員年資之交叉表 83
表4-1-8 性別與職位之交叉表 84
表4-1-9 年齡與職位之卡方檢定表 84
表4-1-10 年齡與職位之交叉表 84
表4-1-11年齡與公務人員年資之卡方檢定表 85
表4-1-12 年齡與公務人員年資之交叉表 85
表4-1-13 客語聽力程度與公務人員職等之卡方檢定表 86
表4-1-14 語聽力程度與公務人員職等之交叉表 86
表4-1-15 客語聽力程度與公務人員年資之卡方檢定表 87
表4-1-16 客語聽力程度與公務人員年資之交叉表 87
表4-1-17 客語表達程度與公務人員年資之卡方檢定表 88
表4-1-18 客語表達程度與公務人員年資之交叉表 88
表4-1-19 客語表達程度與於客家單位服務累計年資之卡方檢定表 89
表4-1-20 客語表達程度與於客家單位服務累計年資之交叉表 89
表4-1-21 客語能力認證與客家族群類型之卡方檢定表 90
表4-1-22 客語能力認證與客家族群類型之交叉表 90
表4-1-23 客語能力認證與參加客家為主題之研習會議經驗之卡方檢定表91
表4-1-24 客語能力認證與參加客家為主題之研習會議經驗之交叉表 91
表4-1-25 教育程度與職務性質之卡方檢定表 92
表4-1-26 教育程度與職務性質之交叉表 92
表4-1-27 教育程度與公務人員職等之卡方檢定表 93
表4-1-28 教育程度與公務人員職等之交叉表 93
表4-1-29 教育程度與參加以客家為主題之研習會議經驗之卡方檢定表 94
表4-1-30 教育程度與參加以客家為主題之研習會議經驗之交叉表 94
表4-1-31 是否就讀或修習過族群文化相關課程與參加以客家為主題之研習會議經驗之卡方檢定表 95
表4-1-32 是否就讀或修習過族群文化相關課程與參加以客家為主題之研習會議經驗之交叉表 95
表4-2-1 文官角色認知接受程度分析表 99
表4-2-2 文官角色認知接受程度與文官角色認知與行為因素之相關分析表100
表4-3-1 角色認知與行為因素描述統計摘要表 103
表4-3-2角色認知與行為因素-生命經歷描述統計摘要表 104
表4-3-3 角色認知與行為因素-社會化歷程描述統計摘要表 106
表4-3-4 角色認知與行為因素-機關組織因素描述統計摘要表 107
表4-3-5 角色認知與行為因素-角色期待因素描述統計摘要表 109
表4-3-6 角色認知與行為因素-外部環境因素描述統計摘要表 110
表4-3-7 角色認知與行為因素與個人背景之差異性分析摘要表 112
表4-3-8 性別與各因素之差異分析(T-test)摘要表 113
表4-3-9 自我身分認同與各因素之差異分析(T-test)摘要表 114
表4-3-10 父母親族群身分與各因素之差異分析(ANOVA)摘要表 115
表4-3-11 客語表達程度與各因素之差異分析(ANOVA)摘要表 116
表4-3-12 客語能力認證與各因素之差異分析(ANOVA)摘要表 117
表4-3-13 就讀或修習過相關課程與各因素之差異分析(T-test)摘要表119
表4-3-14 角色認知與行為因素與職務背景之差異性分析摘要表 120
表4-3-15 參加以客家族群為主題的學術研討會或地方研習與角色期待因素之差異分析(ANOVA)摘要表 121
表4-4-1 客語聽說能力與自我身分認同交叉表 123
表4-4-2 研究樣本對應《客家基本法》之客家人定義表 123
表5-1-1 整體編碼結果一覽表 130
表5-1-2 質化子代碼次數最高者與量化平均數最高者對照表 131
表5-2-1 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(客家族群聚集且勢眾)134
表5-2-2 未來機關人員任用之建議與對現行問題之訪談摘錄(客家族群聚集且勢眾) 135
表5-2-3 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(客家與閩南族群各半) 138
表5-2-4 未來機關人員任用之建議與對現行問題之訪談摘錄(客家與閩南族群各半) 139
表5-2-5 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(客家族群都會福佬化) 142
表5-2-6 未來機關人員任用之建議與對現行問題之訪談摘錄(客家族群都會福佬化) 143
表5-3-1 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(自我認同非客家人) 148
表5-4-1 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(客語少部份聽得懂) 153
表5-4-2 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(客語表達不流利) 158
表5-5-1 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(機關主管級) 161
表5-5-2 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(綜合企劃類) 164
表5-5-3 影響因素與條件子代碼概念訪談摘錄(文教產業類) 167
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指導教授 陳定銘(Ting-Ming Chen) 審核日期 2013-6-4
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