系統化的環境噪音管理制度之發展

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黃玉嵐(Yu-Lan Huang) 查詢紙本館藏

畢業系所

環境工程研究所在職專班

論文名稱

系統化的環境噪音管理制度之發展
(The Development Of Systematic Method For Environment Noise Management System)

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摘要(中)

我國地狹人稠，人口又大部分集中在都會區，因此各式各樣不同來源之噪音得有機會串連在一起，讓人無所逃避。雖然噪音管制法自民國72年公布迄今歷經五次修正；另噪音管制標準自民國81年公布，之後陸續列管低頻、複合性(叢聚性)噪音，看似領先國外，但成效仍舊不彰。此可從噪音陳情案件統計件數得知，自民國104年計7萬9千餘件至106年已減少至7萬4千餘件，但107年又回到8萬2千餘件，至今都無法真正解決噪音問題，無謂的稽查不僅造成稽查人員的人力負擔，亦產生許多社會成本。有鑑於此，本研究係以系統思維的方式，探討既有的噪音管制法令管制方式，發現都是針對噪音危害產生後進行被動式稽查以及超過標準值時予以開罰，僅是治標卻不治本；且忽略了關連的系統，使其無法再噪音發生前進行源頭管制，因此，本研究就以上問題提出增進噪音管制法令執行性概念與程序，首先應對噪音的產生與發生原因深入了解，其次就我國噪音管制主管機關與其關連系統(各目的事業主管機關)、子系統(地方政府)、組成(事業)成為環境噪音組織管理系統，最後發展系統與關連系統的環境噪音管理制度與措施。另本研究特依據上述概念與程序擬定目前噪音管制法令的建議其管理與管制方式，以提供環境保護管理者做參考與使用。

摘要(英)

Our country is a narrow and crowded country and most of the people are concentrated in metropolitan areas. Therefore, variants of noises have the opportunity to connect with together and it is hard to avoid. Although Noise Control Act has been amended five times since 1983. In addition, the Noise Control Criteria announced in 1992 and was incorporated in low-frequency and complex (clustered traffic) noise, which seems to be leading developed countries, however the actual results unapparent. The outcome can be found the statistics of noise petition cases. From 2015 to 2017, the petition cases decreased 74,000, however, it recovered to 82,000 in 2018.The noise problem cannot be solved until now. The unnecessary inspections not only caused loading to the inspector, but also generated social costs. In the light of this, this research is to explore the existing noise control laws and regulations in a systematic way of thinking, it is found that passive audits are conducted after noise hazards are generated, and penalties are imposed when they exceed the standard value. They only treat the symptoms but not the root cause; And it ignores the connected system, making it impossible to control the source before the noise occurs. Therefore, this research proposes the concepts and procedures for improving the enforcement of noise control laws on the above issues. First of all, we should have a deep understanding of the occurrence and causes of noise, Secondly, my country′s noise control authority and its related systems (competent agencies for various purposes), subsystems (local governments), and components (businesses) become an environmental noise organization management system, Finally, develop systems and related systems for environmental noise management systems and measures. In addition, this research is based on the above-mentioned concepts and procedures to formulate the current noise control laws and regulations and their management and control methods, so as to provide environmental protection managers for reference and use.

關鍵字(中)

★ 系統化
★ 源頭管制
★ 環境噪音管理制度

關鍵字(英)

★ systematic
★ source control
★ environment noise management system

論文目次

摘要 I
ABSTRACT II
誌謝 III
目錄 IV
表目錄 VI
圖目錄 VII
第一章研究緣起與目的 1
1.1 研究緣起 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究目標 2
第二章文獻回顧 3
2.1 噪音陳情案件與處理措施之現況與問題 3
2.1.1近年來噪音陳情案件統計 3
2.1.2噪音訴願案件分析 5
2.1.3問題影響層面 6
2.2 國內外噪音管制策略與管理組織優缺點 7
2.3 系統化的組織管理本質與應用 9
2.3.1組織管理的本質 10
2.3.2系統思維於管理的應用 11
第三章研究方法 13
3.1 研究流程與方法概述 13
3.2 名詞界定 14
3.3 系統化組織管理與控制概念與原則之發展 17
3.4 關連系統的環境品質保護概念與原則之發展 18
3.5 系統與關連系統的環境噪音管理制度與措施之發展 20
3.6 既有的環境噪音管理制度與措施之問題分析與對策研擬 21
第四章結果與討論 22
4.1 系統化組織管理與控制概念與原則之發展 22
4.1.1系統化組織管理概念與原則 22
4.2 關連系統的環境品質保護概念與原則之發展 26
4.2.1環境品質管理系統界定 26
4.2.2危害管理概念與原則之建立 27
4.2.3噪音危害管理程序步驟 29
4.3 系統與關連系統的環境噪音管理制度與措施之發展 35
4.3.1環境噪音管理的目的與目標 36
4.3.2環境噪音管理範圍 39
4.3.4環境噪音組織架構 39
4.3.3環境噪音管理權責 41
4.4 既有的環境噪音管理制度與措施之問題分析與對策研擬 43
第五章結論與建議 47
5.1 結論 47
5.2 建議 47
參考文獻 49
附表一行政院環境保護署噪音管制法公私場所噪音訴願決定書 51

參考文獻

[1]行政院環境保護署，「噪音管制法」，2020
[2]行政院環境保護署，「噪音管制紀實」，2012
[3]行政院環保署環境資料開放平臺，https://data.epa.gov.tw/，2020
[4]新鼎系統股份有限公司，「噪音近、中、長程管制策略及管制措施之研究專案工作計畫」，行政院環境保護署，2010
[5]新加坡Environmental Pollution Control Act，The GovernmentPrinter, Singapore，2000
[6]澳洲Queensland Environment Protection Authority，Environmental Protection (NOISE) Policy 1997，1999
[7]歐盟EIONET（European Information and Observation Network）Noise Newsletter 1，歐盟EEA，1999
[8]中國國家環境保護總局：www.epa.gov.cn/
[9]上海市環境保護局：www.sepb.gov.cn/
[10]北京市環境保護局：www.bjepb.gov.cn/
[11]香港環境保護署：www.info.gov.hk/
[12]新加坡環境部（Environment Ministry）：www.env.gov.sg/
[13]日本國土交通省國土技術政策總合研究所舖裝研究室：www.nilim.go.jp/
[14]美國環保署（Environment Protection Administration）：www.epa.gov/
[15]澳洲聯邦政府環境及資產部（Department of Environment andHeritage）：www.environment.gov.au/
[16]歐盟環境處（European Environment Agency，EEA）：www.eea.eu.int/
[17]法國環境部（ Ministry of Environment）：www.environment.gouv.fr/
[18]德國聯邦環境部（Federal Environment Ministry）：www.bmu.de/
[19]荷蘭環境部（Ministry of Environment）：www.minvrom.nl/
[20]丹麥環境及能源部（Ministry of Environment and Energy）：www.mst.dk/

指導教授

廖述良(Shu-Liang Liaw)

審核日期

2021-10-4

推文