博碩士論文 107724006 詳細資訊




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姓名 龔郁勻(Yu-Yun Kung)  查詢紙本館藏   畢業系所 法律與政府研究所
論文名稱 我國大專院校編制外專任教學人員法律地位與權利之研究
(A Study on the Legal Status and the Right of University Affair Funded Teaching Faculty Staff)
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摘要(中) 受到社會事實等諸多因素之交互影響,我國編制外專任教學人員在大專院校聘任的比例逐漸增加,然對編制外專任教學人員的法律地位和權利保護問題,於一直存在許多爭議的情形下,仍以行政規則的方式去限制其相關之基本權利,實有違我國憲法所示之原理原則。

司法院大法官釋字第443號解釋理由書建構出層級化法律保留原則,認為「何種事項應以法律直接規範或得委由命令予以規定,與所謂規範密度有關,應視規範對象、內容或法益本身及其所受限制之輕重而容許合理之差異」,而「涉及人民其他自由權利之限制者,亦應由法律加以規定,如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時,其授權應符合具體明確之原則。」然而關於編制外專任教學人員之法律地位與相關基本權利之限制,教育部選擇以發佈⟪專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則⟫此一行政規則作為依據,恐有違反憲法法治國原則。蓋大學自治之內涵同時應該也在保護教學人員其他基本權在大學的實現。因此本文將由憲法社會國原則之社會正義與平等原則作出發,探討現行法制下編制外專任教學人員基本權利保障的缺失,歸納整理編制外專任教學人員於我國憲法上的權利保障基礎與大學自治的互動。並觀察各國在面臨與臺灣相同的社會事實下,是如何以法制面加以因應少子化與高等教育市場化等情形。

最後,本文將提出若干建議,在立法者與行政機關有作為義務卻仍不作為時,未來編制外專任教學人員在實務上,應如何使其法律地位與基本權利受到固有的保障之解方與可能的方向。
摘要(英) Affected by the interaction of many factors such as social facts, the proportion of full-time teaching staff appointed outside the establishment in colleges and universities in China has gradually increased. However, there have been many disputes over the legal status and rights protection of full-time teaching staff outside the establishment. Still using administrative rules to restrict related basic rights is actually contrary to the principles and principles expressed in our country′s constitution.

The Judicial Yuan Justice Interpretation Letter No. 443 constructs the principle of hierarchical legal reservations and holds that "what matters should be directly regulated by law or stipulated by entrusted orders are related to the so-called normative density and should be determined according to the object and content of the norm." or legal interests themselves and the severity of the restrictions to which they are subject, reasonable differences are allowed." And "restrictions involving other people′s freedoms and rights should also be stipulated by law. If the competent authority is authorized by law to issue an order as a supplementary provision, its authorization It should comply with specific and clear principles. However, regarding the legal status and related basic rights restrictions of established foreign full-time teaching personnel, the Ministry of Education chose to use the administrative rule "Implementation Principles for the Recruitment of Foreign Full-time Teaching Personnel in Colleges and above" as a basis. , which may violate the principle of the rule of law in our country′s Constitution. The connotation of university autonomy should also protect the realization of other basic rights of teaching staff in the university. Therefore, this article will start from the principles of social justice and equality in the principles of the Constitution, explore the lack of basic rights protection for foreign full-time teaching staff under the current legal system, and summarize the basic rights protection foundation and university autonomy of foreign full-time teaching staff in our country’s constitution. interactive. And observe how countries, facing the same social facts as Taiwan, use legal systems to respond to situations such as the declining birthrate and the marketization of higher education.

Finally, this article will put forward some suggestions. When legislators and administrative agencies have the obligation to act but still fail to act, how should the legal status and basic rights of foreign full-time teaching staff be properly protected in practice in the future.
關鍵字(中) ★ 編制外專任教學人員
★ 專案教師
★ 社會正義
★ 平等原則
★ 學術自由
關鍵字(英) ★ University Affair Funded Teaching Faculty Staff
★ “non-formal”full-time contract teachers
★ Full-Time Non-Tenure-Track Faculty
★ Implementation of Social Justice
★ The principle of equal treatment
★ Academic Freedom
論文目次 目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第一項 研究背景 1
第二項 研究動機 1
第二節 研究問題與目的 2
第一項 研究問題 2
第二項 研究目的 3
第三節 文獻回顧與評析 4
第四節 研究方法與限制 8
第五節 研究範圍與名詞釋義 10
第一項 大專院校(專科以上學校) 10
第二項 編制外專任教學人員 12
第六節 論文架構 14
第二章 我國編制外專任教學人員制度之形成與其重要問題 15
第一節 編制外專任教學人員之形成與法律地位之發展 15
第一項 我國法對於大專院校教師之分類 15
第二項 編制外專任教學人員之規範更迭 19
第三項 我國大專院校編制外專任教學人員之法律地位不明 26
第二節 編制外專任教學人員於我國憲法上的權利保障基礎 30
第一項 社會正義與平等原則(憲法第7條) 31
第二項 國際公約之社會正義與平等原則規範意旨 51
第三節 大專院校編制外專任教學人員憲法上重要基本權利之保障不足 55
第一項 對於編制外專任教學人員實質平等之建構不足 55
第二項 ⟪專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則⟫違反憲法相關原則 61
第三項 憲法在編制外專任教學人員基本權利之保護義務 63
第三章 教學人員聘任規範模式之比較 73
第一節 比較法研究之意義與問題提出 73
第二節 「教師專業」之概念與「教師聘任」之種類 74
第三節 非長聘制教師之興起與高等教育市場化之反思 76
第四節 歐美各國:以美國與德國為例 80
第一項 美國 82
第二項 德國 99
第五節 亞洲諸國:以日本、韓國、新加坡為例 109
第一項 「解僱權濫用原則」之落實:日本 109
第二項 「公教分途原則」之落實:韓國、新加坡 114
第四章 編制外專任教學人員之實務運作與改革建議 121
第一節 比較法制對我國法體系之啟發 121
第二節 關於大專院校編制外專任教學人員之法院實務判決分析 127
第一項 公立學校 128
第二項 私立學校 140
第三項 小結 148
第三節 以最低保障標準之設定與公教分途之實踐作為解決之道 152
第五章 結論 159
參考文獻 165
參考文獻 一、 中文部分(依子分類按作者姓氏筆劃排序)

(一) 書籍

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(二) 專書論文

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林佳和(2014),⟨公務員、勞工與平等原則——從釋字596號解釋談起⟩,收於:林佳和,⟪勞動與法論文集II:勞動與公法、全球化與勞動人權⟫,頁121-174,臺北:元照。

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顏厥安(2014),⟨何謂正義?一個初步的理論說明⟩,收於:社團法人台灣法學會(編),⟪台灣法學新課題(十)⟫,頁2-23,臺北:元照。

張鑫隆(2023),⟨非典型勞動之立法歧視——以專案教師之不續聘為中心⟩,收於:⟪法學思索與社會實踐——華岡法律人的志業:林信和教授七秩榮慶暨榮退論文集(下冊)⟫,頁293-320,臺北:三民。

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(三) 期刊論文

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李奉儒(2023),⟨臺灣高等教育改革30年的回顧:新自由主義的衝擊與批判省思⟩,⟪教育研究集刊⟫,第69輯第4期,頁49-68。

朱新卓(2005),⟨西方國家的新公共管理與大學教師聘任制⟩,⟪清華大學教育研究⟫,第26卷第5期,頁103-108。

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(四) 學位論文

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沈心慈(2023),⟪從臺灣經驗探討馬來西亞獨中教師專業發展的可行運作策略⟫,國立台灣師範大學課程與教學研究所碩士論文(未出版),臺北。

李品磊(2017),⟪大陸大學招生本地化的合憲性探討:大學入學請求權與大學自治的衝突⟫,國立成功大學法律學研究所碩士論文(未出版),臺南。

林英杰(2019),⟪論公立大學定期約聘教師相關法律問題研究⟫,國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文(未出版),雲林。

林永翔(2008),⟪台灣高等教育市場化⟫,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文(未出版),臺南。

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紀宓妏(2004),⟪高等教育市場化與通識經典教育間張力關係之探究——以南華大學經典教育為例⟫,南華大學教育社會學研究所碩士論文(未出版),嘉義。

高稹(2018),⟪我國「基本工資」憲法規範基礎與內涵建構之研究⟫,國立臺灣大學法律學研究所碩士論文(未出版),臺北。

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監察院110教調0008號調查報告。

(七) 網路文獻

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反教育商品化聯盟(2018),⟨學校不遵守勞動法規,校園中龐大的勞動者,教師、行政人員、助理、工讀生、實習生,勞動權益沒有應有的保障⟩,載於:https://www.facebook.com/NoHighTuition/photos/a.992411600925745/992411644259074(最後瀏覽日:2024/6/12)。

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立法院議題研析:專科以上學校兼任教師勞動權益保障問題之探討,載於:https://www.ly.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=6590&pid=165542 (最後瀏覽日:2024/6/12)。

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臺大學術卓越系列報導,⟨法律學院:以平等為中心的女性主義法學⟩,臺大校訊第1455期,載於:https://sec.ntu.edu.tw/epaper/article.asp?num=1455&sn=17684(最後瀏覽日:2024/6/12)。

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諄筆群(2022),⟨專案教師亂象頻傳,大學恐淪為「學店」⟩,載於:https://www.storm.mg/article/4265075?mode=whole (最後瀏覽日:2024/6/12)。

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二、 英文部分(依子分類按姓氏字母列排序)
Reference (in alphabetical order)

(一) 書籍 (books)
McGehee, L. P. Due Process of Law Under the Federal Constitution. Edward Thompson Company (1906).

(二) 期刊論文 (journal)
Adrianna Kezar, Sam Cecile, Understanding the New Majority of Non-Tenure-Track Faculty in Higher Education--Demographics, Experiences, and Plans of Action, ASHE Higher Education Report, v36 n4, 1-133 (2010).

Amanda Ochoa, Contingent Faculty: Helping or Harming Students? The Journal of the Professoriate, Vol.6 Issue 1, 136-151 (2011).

J Royce Fichtner, Lou Ann Simpson, TRIMMING THE DEADWOOD: REMOVING TENURED FACULTY FOR CAUSE, 41 J.C. & U.L. 25-44 (2015).

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Stephen J. Leacock, TENURE MATTERS: THE ANATOMY OF TENURE AND ACADEMIC SURVIVAL IN AMERICAN LEGAL EDUCATION, 45 Ohio N.U. L. Rev. 115-151 (2019).

(三) 法院判決 (cases)
Adler v. Board of Education of New York, 342 U.S. 485 (1952).
Beitzell v. Jeffrey, 643 F.2d 870 (1st Cir. 1981).
Beitzell v. Jeffrey, 643 F.2d 870, 879 (1st Cir. 1981).
Brown v. Trs. of B.U., 891 F.2d 337, 346 (1st Cir. 1989).
Berkowitz v. President & Fellows of Harvard College, 58 Mass. App. Ct. 262 (2003).
Harris v. Bd. of Trs. of State Colls., 405 Mass. 515, 524-25 (1989).
Keyishian v. Bd. of Regents of N.Y., 385 U.S. 589, 603 (1967).
Kumar v. Bd. of Trs., 774 F.2d 1, 9-11 (1st Cir. 1985).
Lovelace v. Se. Mass. Univ., 793 F.2d 419, 423 (1st Cir. 1986).
Lovelace v. Southeastern Massachusetts University, 793 F.2d 419 (1st Cir. 1986).
Perry v. Sinderman, 408 U.S. 593 (1972).
Sweezy v. New Hampshire, 354 U.S. 234 (1957).
Shelton v. Tucker, 364 U.S. 479 (1960).
Stronach v. Va. State Univ., 2008 WL 161304, (E.D. Va. Jan. 15, 2008).
Wieman v. Updegraf, 344 U.S. 183 (1952).

(四) 資料庫(databases)
American Law Reports, Construction and effect of tenure provisions of contract or statute governing employment of college or university faculty member, 66 A.L.R.3d 1018 (Originally published in 1975).

(五) 政府報告 (Government Works)
Bill Ratteree, Changing employment relationships in the teaching profession, at the 12th Session of the CEART (Paris, 20–24 April 2015) .

The 1997 UNESCO Recommendation concerning the Status of Higher Education Teaching Personnel.

(六) 工作報告 (working paper)
Non Tenure Track Faculty: The Landscape at U.S. Institutions of Higher Education,
Center for the Education of Women, University of Michigan (2006), available at https://cew.umich.edu/wp-content/uploads/2021/05/Non-Tenure-Track-Faculty-The-Landscape-at-U.S.-Institutions-of-Higher-Education-Full-Report.pdf (最後瀏覽日:2024/6/7)

(七) 網路資料 (website)
2024 Non-Tenure Track Faculty Conference. available at https://faculty.provost.vcu.edu/conferences/non-tenure-track-faculty-conference/ (最後瀏覽日:2024/6/6)

American Association of University Professors, The Status of Non-Tenure-Track Faculty, available at https://www.aaup.org/report/status-non-tenure-track-faculty (最後瀏覽日:2024/6/6)

American Association of University Professors, Data Snapshot: Contingent Faculty in US Higher Ed. available at https://www.aaup.org/sites/default/files/10112018%20Data%20Snapshot%20Tenure.pdf (最後瀏覽日:2024/6/5)

American Educational Research Association, Non-Tenure-Track Faculty In U.S. Universities AERA Statement and Background Report (2013). available at https://www.aera.net/Education-Research/Issues-and-Initiatives/Faculty-Issues/Non-Tenure-Track-Faculty (最後瀏覽日:2024/6/7) https://www.aera.net/Portals/38/docs/Education_Research_and_Research_Policy/NonTenTrackFaculty_R4.pdf (最後瀏覽日:2024/6/7)

Colleen Flaherty, A Non-Tenure-Track Profession? Inside Higher Ed (2018). available at https://www.insidehighered.com/news/2018/10/12/about-three-quarters-all-faculty-positions-are-tenure-track-according-new-aaup# (最後瀏覽日:2024/6/5)

Education International Report to The Expert Committee on the Application of the 1966 ILO/UNESCO RECOMMENDATION ON THE STATUS OF TEACHERS and 1997 UNESCO RECOMMENDATION ON THE STATUS OF HIGHER EDUCATION TEACHING PERSONNEL. available at https://healtheducationresources.unesco.org/library/documents/report-expert-committee-application-1966-ilounesco-recommendation-status-teachers https://healtheducationresources.unesco.org/sites/default/files/resources/5658_education_international_report.pdf (最後瀏覽日:2024/6/5)

Genevieve G. Shaker, Megan M. Palmer, Nancy Van Note Chism, 4 Understanding and Supporting Full-Time Non-Tenure-Track Faculty, To Improve the Academy: A Journal of Educational Development vol.29 (2011). available at https://quod.lib.umich.edu/t/tia/17063888.0029.008/--4-understanding-and-supporting-fulltime-nontenuretrack?rgn=main;view=fulltext (最後瀏覽日:2024/6/5)

KC Culver, Adrianna Kezar, The Impacts of 2020 on Advancement of Non-Tenure- Track and Adjunct Faculty, National Academies Press. https://nap.nationalacademies.org/resource/26405/6_The_Impacts_of_2020_on_Advancement_of_Contingent_Faculty-Culver_Kezar.pdf (最後瀏覽日:2024/6/7)

Laura E. Sponsler, Shenhaye Ferguson, Supporting Full Time Non-Tenure Track Faculty: Creating Respectful and Inclusive Cultures for Institutional Transformation. available at https://duvpfa.du.edu/wp-content/uploads/2021/01/TPF-Literature-Review.pdf (最後瀏覽日:2024/6/12)

Resolution on fixed-term higher education teaching personnel, available at https://www.ei-ie.org/en/item/21553:resolution-on-fixed-term-higher-education-teaching-personnel(最後瀏覽日:2024/5/17)

Selected Research on Connections between Non-Tenure-Track Faculty and Student Learning (2020). available at https://pullias.usc.edu/wp-content/uploads/2023/10/Selected-Research-on-Connections-between-Non-Tenure-Track-Faculty-and-Student-Learning-2020.pdf (最後瀏覽日:2024/6/12)

Tabatha Cruz, Brief Overview of U.S. Faculty Hiring Trends, AAUP (2023).
available at https://www.higheredtoday.org/2023/05/01/brief-overview-of-u-s-faculty-hiring-trends/(最後瀏覽日:2024/6/7)
指導教授 鍾國允 審核日期 2024-7-18
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