| 姓名 |
林淑雲(Lin-Shu Yun)
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畢業系所 |
土木工程學系 |
| 論文名稱 |
營造業職業安全衛生管理成本之探討
(Discussion on Occupational Safety and Health Management Cost of Construction Engineering)
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| 檔案 |
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| 摘要(中) |
營建工程是由業主(設計單位)、監造單位及施工廠商等各方相互配合而成，然而施工廠商的工程經費來自於業主，並由設計單位設計規劃、監造單位來監督，若業主(設計單位)及監造單位不重視工程之職業安全衛生問題，則職業災害發生率即不易降低。在此情況下要解決營造業職業災害問題，可從職業安全衛生經費編列及監造之監督人員著手，要求設計單位依據需求編列合理的職業安全衛生經費，以使得施工廠商有足夠的職業安全衛生經費使用；此外，監造單位應落實監督施工廠商職業安全衛生工作之責。如此方可促成營建工程施工的各個單位皆能共同參與。
經由營造業職業安全衛生管理成本之探討，研究中以四個工程作為探討的依據，從分析統計中發現：
1.最低標所編列職業安全衛生費用約0.6~0.75%與最有利標所編列職業安全衛生費用約1~1.23%，兩者所編列的職業安全衛生費用差距頗大。
2.實際執行職業安全衛生費用約2.1~2.6%。
3.差異分析中發見所編列的職業安全衛生費用與實際執行費用有1.5~2%的差距。
從工程的設計、監督至工地的管理在在都影響成本的關鍵。藉由設計單位依據工程規劃需求及實際可能產生之狀況，確實編列合理之職業安全衛生管理經費，監造單位落實監督之責，施工承攬廠商依據所編列之經費，應針對職業安全衛生管理經費確實規劃執行並落實管控，對員工及次承包廠商或所有進場之勞工落實教育訓練，確實執行職業安全衛生管理在工程上的應有作為，並實施「全員職安」。編列合理的職業安全衛生經費；才能使職業安全衛生管理更加完善，目標都是為了降低重大職業災害的發生率及營造工程在職業安全衛生管理上有所依據。
關鍵字：職業安全衛生管理、職業安全衛生經費、建築工程 |
| 摘要(英) |
The construction engineering is formed by the cooperation of the owner (design unit), supervision unit and constructer. However, the project funds of the constructer come from the owner and are supervised by the design planning and supervision unit of the design unit. If the owner (design unit) and supervision unit do not pay attention to the occupational safety and health problems of the project, the incidence of occupational disasters is not easy to reduce. In this case, to solve the problem of occupational disasters in the construction industry, we can start with the supervisors of occupational safety and health fund preparation and manufacturing supervision, and require the design unit to prepare reasonable occupational safety and health funds according to the needs, so as to make the constructer have enough occupational safety and health funds; In addition, the supervision unit shall implement the responsibility of supervising the occupational safety and health work of the constructer. In this way, all units involved in the construction of the construction engineering can participate together.
Through the discussion on the management cost of occupational safety and health in the construction engineering, the research takes four projects as the basis, and it is found from the analysis and statistics:
1. The occupational safety and health expenses listed in the lowest cost are about 0.6~0.75% and the occupational safety and health expenses listed in the most favorable cost are about 1~1.23%, and there is a big gap between them.
2. The actual cost of occupational safety and health is about 2.1~2.6%.
3. The difference analysis shows that there is a gap of 1.5~2% between the listed occupational safety and health costs and the actual implementation costs.
From the design and supervision of the project to the management of the construction site, it is the key to affect the cost. According to the project planning needs and actual possible conditions, the design unit shall truly prepare reasonable occupational safety and health management funds, and the supervision unit shall implement the responsibility of supervision. The construction contractor shall truly plan, implement and control the occupational safety and health management funds according to the funds prepared, Implement education and training for employees, subcontractors or all workers entering the site, truly perform the due actions of occupational safety and health management in the project, and implement "occupational safety of all employees". Make reasonable occupational safety and health funds; In order to make the occupational safety and health management more perfect, the goal is to reduce the incidence of major occupational disasters and provide basis for the construction project in the occupational safety and health management.
Key words: Occupational Safety and Health management, Occupational Safety and Health funds, Construction |
| 關鍵字(中) |
★ 職業安全衛生管理
★ 職業安全衛生經費
★ 建築工程 |
關鍵字(英) |
★ Occupational Safety and Health management
★ Occupational Safety and Health funds
★ Construction |
| 論文目次 |
摘要 i
Abstract ii
誌謝 iv
圖目錄 vii
表目錄 viii
第一章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 研究範圍與方法 2
1.4 研究架構與流程 3
第二章 文獻回顧 5
2.1 職業安全衛生管理之相關法規 5
2.1.1 我國現行有關於營造業安全衛生相關法令 5
2.1.2 採購法及相關規定彙整 6
2.1.3 其他相關法律規定 9
2.2 職業安全衛生 OHSAS 18001 、 TOSHMS 、 ISO 45001相關簡介 10
2.2.1 職業安全衛生 OHSAS 18001：2007之評估標準 10
2.2.2 職業安全衛生TOSHMS管理系統介紹 10
2.2.3 職業安全衛生ISO 45001：2018管理系統介紹 13
2.3 職業安全衛生之施工風險評估 14
2.3.1 營建工程風險管理目標 14
2.3.2 營建工程風險管理標的及影響對象[6、17] 15
2.3.3 營建工程施工安全管理導向[6、17] 16
2.3.4 施工風險管理程序 16
2.3.5 施工風險評估之實施 17
2.4 職安衛執行成效~金安獎、低風險認證 20
2.4.1 職業安全衛生優良工程金安獎選拔作業要點 20
2.4.2 新北市落實營造工地承攬管理計畫 24
第三章 現行職業安全衛生管理 28
3.1 營造業對職業安全衛生管理之現況分析 28
3.1.1 職業災害發生現象之相關性 28
3.1.2 營造業現行職業安全衛生管理常見問題 31
3.2 建築工程之職業災害分析 35
3.2.1 職業災害類型分析 35
3.2.2 重大職災統計分佈圖形 36
3.3 營造業職業安全衛生教育訓練 41
3.4 職業安全衛生管理查核體制 49
第四章 職業安全衛生之經費編列 56
4.1 職安衛經費編列原則 56
4.2 假設工程設施納入職安衛經費 63
4.3 不同工程之職安衛費用分析 66
第五章 工程案例~經費編列與執行之差異分析 69
5.1 未達二億~桃園市立美術館願景館暨基地灌渠改道工程[19] 69
5.2 未達二億~桃園市立龜山國民中學104年多功能活動中心暨專科教室、棒球宿舍及室內練習場新建工程[19] 72
5.3 二億以上，未達十億~臺灣客家茶文化館暨周邊景觀工程[19] 75
5.4 二億以上，未達十億~桃園市桃園區大有地區立體停車場新建工程[19] 78
5.5 編列經費與實際執行的差異分析 81
第六章 結論與建議 83
6.1 結論 83
6.2 建議 83
參考文獻 85
附錄一 優良工程金安獎工程類評審表 86
附錄二 金安獎~施工廠商評分權重 88
附錄三 新北市落實營造工地承攬管理計劃 93 |
| 參考文獻 |
[1] 林楨中、顏聰，營造工程安衛費用編列合理化及安衛監造查核實務之探討，103年度研究計畫ILOSH103-S310，勞動部勞動及職業安全衛生研究所，2015。
[2] 林祺桓，中小型營造業導入職業安全衛生管理之探討，碩士論文，中華大學營建管理學系，2012。
[3] 洪巧靜，公共工程專案安全衛生管理工作落實度問題之探討，碩士論文，朝陽科技大學營建工程系，2013。
[4] 陳德賢，營造業勞工安全檢查制度之現況分析與研究，碩士論文，國立中央大學營建管理研究所，2016。
[5] 林耀煌、蔡茂生，營造工程施工風險管理系統之建置與實施，現代營建397。
[6] 陳柏端，工地主任公會風險評估教材(第二版) ，2020。
[7] 李文進，公共工程品質管理研習班課程講義工程風險評估，2018。
[8] 營造工程風險評估技術指引，勞動部職業安全衛生署，2021。
[9] 蔡茂生，營建工程風險管理系統之建置與運用，土木水利 第41卷 第1期，第62-69頁，2014。
[10] 勞動部職業安全衛生署，營造業安全衛生自主管理作業手冊， 2019。
[11] 勞動部職業安全衛生署，優良工程金安獎選拔作業要點總說明，2021。
[12] 新北市政府，新北市落實營造工地承攬管理計畫0218，2021。
[13] 新北市政府，新北市營造工地承攬管理認證查核標準，新北勞動雲。
[14] 全國法規資料庫，https://law.moj.gov.tw。
[15] 行政院公共工程委員會全球資訊網站，https://www.pcc.gov.tw。
[16] 勞動部職業安全衛生署，臺灣職業安全衛生管理系統指引，2007。
[17] 蔡茂生，國立台灣科技大學營造業職業災害防治中心，2011。
[18] 行政院公共工程委員會，公共建設工程經費估算編列手冊，2020。
[19] 成本控制部，直佑營造股份有限公司，2021。 |
| 指導教授 |
林志棟
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審核日期 |
2022-1-24 |
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