| 姓名 |
包喬凡(Chiao-Fan Pao)
查詢紙本館藏 |
畢業系所 |
土木系營建管理碩士在職專班 |
| 論文名稱 |
民間參與公共建設案件投資契約變更之研究
(A Study on Amendment of the Concession Agreement for Private Participation in Infrastructure Projects)
|
| 相關論文 | |
| 檔案 |
 [Endnote RIS 格式]
[Bibtex 格式]
 [相關文章]  [文章引用]  [完整記錄]  [館藏目錄]  [檢視] [下載]- 本電子論文使用權限為同意立即開放。
- 已達開放權限電子全文僅授權使用者為學術研究之目的，進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
- 請遵守中華民國著作權法之相關規定，切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送，以免觸法。
|
| 摘要(中) |
促參計畫期間可能長達50年，契約期間中如何適時調整雙方權利義務，以符合計畫目的及公益，並兼顧民間機構適當利潤，為促參契約擬定重點。促進民間參與公共建設案件作業指引第59條規定：「契約變更，應以維護公共利益及公平合理為原則」，然而，相關細節規範闕如造成實務執行之困擾。本論文透過研析我國促參規範與爭議案例、借鏡外國PPP制度精神、及訪談實務專家意見等研究方法，探究促參契約變更之原則、界線及程序，最末提出對我國促參法令及契約參考條款之修正建議，期助於解決現行實務爭議。
本論文研究發現，目前法院實務對於促參契約變更議題尚未有一致性標準，但多認為在發生「不可抗力或除外情事」且必要時，可契約變更，包含變更「契約期間」、「工作範圍」、「權利金」等要項。此觀點與專家訪談結論類似，惟專家多認為「不可抗力或除外情事」僅屬契約變更之其一事由，需求、成本等劇烈變動亦應為契約得變更之合理依據。而在國際法制上，聯合國公私夥伴關係指引等文件亦強調投資契約應明文化契約變更之範圍、程序及衡量標準等，方利遵循。
綜上，本論文針對促參法施行細則、機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引、財政部契約參考條款等提出三層次之修正建議，期望透過具體化契約變更條件，使促參契約穩定性中仍保有相當靈活度，而可因應外在環境變遷。最末，本論文成果得作為未來細緻化研究各類型促參計畫契約之基礎。
|
| 摘要(英) |
The period of private participation in infrastructure projects could be as long as 50 years. During the contract period, how to adjust the rights and obligations of both parties suitably to match the purposes of the projects and public interest, and take into account the appropriate profits of private partners, are the critical issues for the concession agreement. Article 59 of The Guidelines for Promotion of Private Participation in Public Construction stipulates: "Amendment to the agreement should be based on public interests and a fair and reasonable basis." However, lacking of relevant detailed regulations has caused difficulties in practical implementation. This study explores the principles, limitations, and procedures of PPP agreements by using research methods such as examining the norms and disputed cases in Taiwan, referring to foreign PPP regulations, and interviewing practical experts. Finally, suggestions for amendments to PPP norms and concession agreements are proposed to help resolve these practice controversies.
This study finds that currently, courts have not yet reached a consensus on the issue of amendment to PPP agreements, but they tend to think that only when events of "force majeure or exceptions" occur and are necessary, may change the items of agreements, including "contract period”, “scope of work”, “royalties” and so on. This point is similar to the conclusions of expert interviews; however, most experts believe that "force majeure or exceptions" is only one of the reasons for agreement amendment, the dramatic changes in demand and cost are other reasonable reasons to the change contract. In international law, norms such as UN PPP Guidelines emphasize that the agreements should specify the scope, procedures, and measurement standards of the amendment clearly.
In conclusion, this study proposes three-stage amendments for “Enforcement Rules of Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects”, “The Guidelines for Promotion of Private Participation in Public Construction”, and “Reference Provisions of the Concession Agreement”. It is hoped that by specifying the conditions for agreement amendment, stable PPP agreements may also remain reasonable flexibility to cope with changes in the external environment. Lastly, the results of this study can be used as the basis for future research on various types of PPP project agreements.
|
| 關鍵字(中) |
★ 促參法
★ 投資契約變更
★ 公私協力計畫
★ 情事變更 |
關鍵字(英) |
★ the Act for PPP
★ Amendment of the Concession Agreement
★ PPP Projects
★ Change of Circumstances |
| 論文目次 |
目錄
中文摘要 I
ABSTRACT II
謝誌 III
目錄 IV
圖目錄 VI
表目錄 VII
第一章 緒論 1
1-1 研究背景及動機 1
1-2 研究目的 2
1-3 研究方法及流程 4
1-4 論文架構 5
第二章 文獻回顧 6
2-1 民間參與公共建設概述 6
2-2 投資契約之性質與變更 8
2-3 小結 12
第三章 我國促參制度之契約變更規範與爭議 14
3-1 我國促參制度之契約變更規範 14
3-1-1 一般性約定 14
3-1-2 重要事項約定 18
3-2 契約變更爭議案例分析 26
3-2-1 契約期間 27
3-2-2 工作範圍 33
3-2-3 費率 47
3-2-4 權利金 54
3-2-5 租金 60
3-2-6 其他契約變更議題 66
3-3小結 67
第四章 外國公私協力計畫之契約變更處理機制 70
4-1 聯合國貿易法委員會PPP相關文件 70
4-1-1 PPP指導原則 70
4-1-2 契約變更議題探討 73
4-2 世界銀行PPP相關文件 79
4-2-1 情勢變化與契約變更 79
4-2-2 法律變更與契約變更 83
4-3 日本內閣府PFI相關文件 88
4-4 小結 95
第五章 初擬契約變更條款與專家訪談 97
5-1 初擬契約變更條款 97
5-2 專家訪談 100
5-2-1 訪談對象基本資料 101
5-2-2 契約變更之事由與結果 103
5-2-3 契約變更之項目 113
5-2-4 契約變更之程序 117
5-2-5 契約變更之建議約款 119
5-3 小結 122
第六章 結論與建議 128
6-1 結論 128
6-2 建議 132
參考文獻 133
附錄 135
附錄1 仲裁案例 135
附錄2 訴訟案例 136
附錄3 專家訪談名單 142
附錄4 專家訪談問卷 143
|
| 參考文獻 |
參考文獻
[1] 臺北市政府財政局：促參BOT標準作業程序。2022年11月26日，取自：https://ppp.dof.gov.taipei/Content_List.aspxn=0180F9EAA9DF46C5。
[2] 立法院，「第三屆第六會期第二次會議議案關係文書」，台北市，1998年。
[3] 李建賢、洪美菁，「我國推動促參政策修法方向及相關議題簡析」，財稅研究，第50卷第1期，48-68頁，2021年1月。
[4] 謝定亞、黃翊哲，「促參專案興建階段公私法交錯問題之研究--以臺北文化體育園區大型室內體育館開發計畫案為例」，財稅研究，51卷2期，1-30頁，2022年4月。
[5] 許登科，「面對促參法與推動促參案的幾個基本法理初探—以相關法院見解為中心的交互呈現與分析」，月旦法學雜誌，第234期，119-138頁，2014年11月。
[6] 黃崇哲，「我國促參推動的歷程、課題與展望」，臺灣經濟研究月刊，29卷9期，頁19-31，2006年9月。
[7] 姚乃嘉、李俊憲、劉惠芸，「BOT特許合約研究系列(3)--財務篇」，現代營建，22卷2期，頁47-58，2001年。
[8] 姚乃嘉、李俊憲、劉惠芸，「BOT特許合約研究系列(5)--營運移轉篇」，現代營建，22卷5期，頁53-65，2001年。
[9] 陳佳宜，促參案之爭議類型與解決機制，財稅研究，第47卷第3期，39-63頁，2018年5月。
[10] 張少騰：促參司110年教育訓練及研習班資料。2021年，取自：https://ppp.mof.gov.tw/WWW/refMain.aspx。
[11] 財政部：開放保險業為單一申請人結合專業第三人參與BOT 案投資契約參考條款(民間機構非保險業用)(108 年修正版)，取自：https://ppp.mof.gov.tw/WWW/ref4.aspx?mid=8CDC76A1657676D2&oid=22DAD9B755462226。
[12] 促參司：公告案件。2022年11月26日，取自：https://ppp.mof.gov.tw/WWW/inv_ann.aspx。
[13] 財政部推動促參司，「數字會說話」，促進民間參與公共建設電子報，16頁，2022年8月。
[14] UNCITRAL: Legislative Guide on Public-Private Partnerships (2020), Model Legislative Provisions on Public-Private Partnerships (2020), from https://uncitral.un.org/en/texts/procurement.
[15] World Bank: PPP Reference Guide 3.0 (2017), Guidance on PPP Legal Frameworks (2022), Guidance on PPP Contractual Provisions (2019), from https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/ppp-knowledge-lab.
[16] 日本內閣府：民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律（2021）、民間資金等の活用による公共施設等の整備等に関する事業の実施に関する基本方針の変更について（2018）、PFI標準契約1-公用施設整備型・サービス購入型版（2010）、契約に関するガイドライン-PFI事業契約における留意事項について（2020）。取自：https://www8.cao.go.jp/pfi/index.html。
[17] Guasch, J. Luis,” Granting and Renegotiating Infrastructure Concessions: Doing it Right”, WBI Development Studies, World Bank, Washington, DC, 2004.
[18] 田代俊明，「PPP計畫採政府購買公共服務之發展與挑戰：在日本如何推動PFI? 」，109年我國公共建設PPP計畫推動及籌資機制研討會，行政院，台北市，2020年9月。
[19]1HM TREASURY: Standardization of PF2 Contracts (2012), from https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/resource-library. |
| 指導教授 |
姚乃嘉(Nie-Jia Yau)
|
審核日期 |
2023-2-1 |
| 推文 |
 facebook  plurk  twitter  funp  google  live  udn  HD  myshare  reddit  netvibes  friend  youpush  delicious  baidu
|
| 網路書籤 |
 Google bookmarks  del.icio.us  hemidemi myshare
|
