| 姓名 |
謝昭儀(Chao-Yi Hsieh)
查詢紙本館藏 |
畢業系所 |
土木系營建管理碩士班 |
| 論文名稱 |
社會住宅興建採用促參模式辦理之研究 -以國內現況為核心
|
| 相關論文 | |
| 檔案 |
 [Endnote RIS 格式]
[Bibtex 格式]
 [相關文章]  [文章引用]  [完整記錄]  [館藏目錄]  [檢視] [下載]- 本電子論文使用權限為同意立即開放。
- 已達開放權限電子全文僅授權使用者為學術研究之目的，進行個人非營利性質之檢索、閱讀、列印。
- 請遵守中華民國著作權法之相關規定，切勿任意重製、散佈、改作、轉貼、播送，以免觸法。
|
| 摘要(中) |
社會住宅是以只租不賣解決弱勢族群或青少年的租住需求，政府積極推動興辦社會住宅，而從政府的8年政策期間，目標為興辦12萬戶及包租代管8萬戶，而目前12萬戶的社宅興辦進度，以既有+新完工總數僅約為24 %，政府與住都中心興辦能量有限及社會住宅存量不足，政府更應積極推動民間力量興辦社會住宅。目前民間興建社會住宅之實際案例較少，無法顯示社會住宅採用促參模式之實際效益及具體作為。政府在興建社宅，需要投入資金甚大，政府興辦社宅的經費需以長期融資攤還之方式，長期內需支付大量利息與本金對於政府財政造成相當的壓力。促進民間參與公共建設是以利用民間力量加速公共建設的提供，透過民間的財力與能力，增加財務運用的彈性，政府也可以提供監督及條件，促使民間、政府與社會三贏的局勢。而目前政府因為籌資有融資額度限制與各地方政府或都更中心要辦理採購速度相對較慢，因此希望透過政府與民間實力與資金兩者的合作增加可行渠道。本研究整理之促參效益、適合導入促參模式的方法、財務可行性及營運狀況，將藉由專家的豐富實務經驗，彙整對於國內針對社會住宅興建採用促參法的想法、觀點，並提供國內採用促參興建社宅之合適建議。經研究後可知採用促參案件興辦社宅規劃時，在前期階段應與外界的居民或是廠商溝通，降低財務風險，而根據研究彙整財務可行性及營運階段並透過專家經驗得出政府若以促參BTO模式有助於提升民間興辦社宅之可行性。 |
| 摘要(英) |
Social housing is designed to address the rental needs of vulnerable populations or young people by providing rental-only options. The government has been actively promoting the establishment of social housing, with a target of building 120,000 units and managing 80,000 units through lease contracts over an 8-year policy period. However, the progress in constructing these 120,000 social housing units currently stands at only about 24% of the combined total of existing and newly completed units. Due to limited capacity in government and urban housing development centers and inadequate stock of social housing, the government should actively encourage private sector involvement in building social housing. Presently, there are few actual cases of private sector-built social housing, making it difficult to demonstrate the practical benefits and concrete outcomes of using the Public-Private Partnership (PPP) model for social housing. Building social housing requires significant financial investment by the government, which must be repaid through long-term financing arrangements. This long-term repayment entails substantial interest and principal payments, putting considerable strain on government finances. Encouraging private sector participation in public construction projects aims to expedite the provision of public infrastructure by leveraging private sector resources and capabilities. Through this collaboration, the government can provide supervision and conditions to ensure a win-win situation for the private sector, government, and society. Currently, the government faces limitations in fundraising due to financing quota restrictions and relatively slow procurement processes by local governments or urban housing development centers. Therefore, there is a hope to increase viable channels through collaboration between government and private sector resources and funding. This study aims to summarize the benefits of PPP, methods suitable for implementing PPP models, financial feasibility, and operational conditions. Drawing on the extensive practical experience of experts, it will compile thoughts and perspectives on the adoption of PPP in social housing construction in Taiwan and provide appropriate recommendations for its implementation. Research findings suggest that during the planning phase of social housing projects using the PPP model, communication with local residents or businesses should be conducted to reduce financial risks. Based on the research findings on financial feasibility and operational phases, the PPP Build-Operate-Transfer (BOT) model is recommended to enhance the viability of private sector-led social housing projects. |
| 關鍵字(中) |
★ 促參法
★ 社會住宅
★ 民間興辦 |
關鍵字(英) |
|
| 論文目次 |
摘要 ii
ABSTRACT vi
致謝 vii
目錄 viii
圖目錄 x
表目錄 xi
第一章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究問題 2
1.3 研究目的 2
1.4 研究範圍 3
1.5 研究方法與流程 3
第二章 文獻探討 5
2.1 社會住宅政策及興辦現況 5
2.1.1社會住宅政策與現況 5
2.1.2興辦社宅方式 7
2.2 民間參與公共建設 9
2.2.1促參現況 9
2.2.2公共建設常用辦理模式 10
2.2.3促參案件流程 14
2.2.4相關政策及發展情形 15
2.3 國外民間興辦社會住宅 18
2.3.1荷蘭 19
2.3.2美國 20
2.3.3日本 20
2.3.4韓國 21
2.4 小節 22
第三章 社宅採用促參模式探討 23
3.1 促參之效益 23
3.2 適用模式 24
3.3 促參模式可行性分析 33
3.3.1適用模式之財務可行性 33
3.3.2適用模式之營運階段 39
3.4 小節 42
第四章 專家訪談 43
4.1 專家基本資料 43
4.2 訪談內容 43
4.3 訪談成果 44
4.4 小節 47
第五章 結論與建議 48
5.1 結論 48
5.2 後續研究建議 49
參考資料 50
附錄一 專家訪談問卷 52 |
| 參考文獻 |
〔1〕行政院：〈社會住宅興辦計畫〉，台北：行政院，2022。
〔2〕監察院：《「我國『社會住宅』政策之推動成效及檢討」通案性案件調查研究》，初版，台北市：監察院，2019。
〔3〕全國法規資料庫，2024年4月24日，取自：https://law.moj.gov.tw/。
〔4〕何玉華：〈優租僅3成 社宅聯盟 籲撤BOT案〉(2012)，2024年4月24日，取自：https://news.ltn.com.tw/news/local/paper/610641。
〔5〕郭亦凌，〈社會住宅興建進度與發包模式之研究〉。碩士論文，國立中央大學，民國111年6月。
〔6〕內政部不動產資訊平台，2024年4月24日，取自：https://reurl.cc/ezmLYL。
〔7〕曾意辰，〈居住正義－台灣社會住宅論述與政策之分析〉。碩士論文，國立政治大學，民國104年。
〔8〕詹竣傑：〈【合作住宅】社會住宅「合作化」：探討民間興辦社會住宅的可能〉，2020年07月15日，取自https://ours.org.tw/2020/07/15/cohousing0715/。
〔9〕內政部國土管理署：〈民間參與社會住宅興辦說明〉，2024年06月05日，取自https://reurl.cc/KeD0rR。
〔10〕溫祐慈，〈地方政府社會住宅政策之研究：以新北市為例〉。碩士論文，臺北市立大學，民國105年1月。
〔11〕何慧如，〈從公私協力的觀點探討社會住宅之興建與營運〉。碩士論文，國立臺北大學，民國103年，P127。
〔12〕寰宇國際財務顧問有限公司(2023)，〈民間參與公共建設投資平臺第155次推動會議探討國內公共建設以促參方式辦理之可行性及商業模式專家座談會〉，財政部委託研究。台北市：財政部。
〔13〕嚴順利，〈運用風險值的概念於BOT專案評估與風險分析-以高雄港第六貨櫃中心為例〉。碩士論文，國立中山大學，民國93年5月。
〔14〕中華民國財政部促進民間參與公共建設資訊網，2024年4月24日，取自：https://ppp.mof.gov.tw/WWW/about3.aspx。
〔15〕彭揚凱、詹竣傑：〈公共住宅下一步：住宅法人的必要性與國外經驗〉，2024年06月05日，取自：https://eyesonplace.net/2019/01/18/10323/。
〔16〕吳肇峯，〈從促進民間參與公共建設法談公私部門協力〉。碩士論文，南臺科技大學，民國113年1月。
〔17〕彭錦鵬、江瑞祥、彭俊能、黃瓊瑩、李俊達、吳濟、周延、梁子珉(2015)，「結合第三部門推動社會住宅策略規劃」委託研究計畫總結報告書，內政部營建署委託研究。台北市：內政部營建署。
〔18〕彭揚凱、呂秉怡、花敬群、陳美鈴、黃麗玲、詹竣傑、洪偉傑、劉佩蓉(2015)，「鼓勵民間興辦社會住宅執行策略之研究」，國家發展委員會委託研究。台北市：國家發展委員會。
〔19〕譚杰、趙奇濤：〈礁溪溫泉公園OT案．縣史上最大「醜」聞〉，2024年06月05日，取自https://www.kamalan-news.com/local/4/9967。
〔20〕劉建邦：〈明倫社宅3房型租金高 北市檢討居住空間合理性〉，2024年06月05日，取自：https://www.cna.com.tw/news/aloc/202011250391.aspx。
〔21〕臺北市政府財政局促進民間參與公共建設專區，促參BOT標準作業程序，2024年4月24日，取自：https://ppp.dof.gov.taipei/Content_List.aspx?n=0180F9EAA9DF46C5。
〔22〕內政部國土管理署，「社會住宅規劃設計及興建與營運管理作業」，住宅發展處。台北市：住宅發展處。 |
| 指導教授 |
謝定亞
|
審核日期 |
2024-6-28 |
| 推文 |
 facebook  plurk  twitter  funp  google  live  udn  HD  myshare  reddit  netvibes  friend  youpush  delicious  baidu
|
| 網路書籤 |
 Google bookmarks  del.icio.us  hemidemi myshare
|
