| 姓名 |
鍾開沐(Kai-Mu Chung)
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畢業系所 |
產業經濟研究所在職專班 |
| 論文名稱 |
論我國規範商業賄賂的法制改革
(Legal Reforms and Regulations of Bribery by Private Sectors in Taiwan)
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| 摘要(中) |
規範公部門的貪污賄賂有完整的法規，監督舉發單位則疊床架屋。規範私部門的商業賄賂的法令和執法單位卻付之闕如
在台灣談到賄賂很自然的會往公務人員的方向聯想，法令對防杜公職人員利用職務之便獲取不法利益有周密的規範和處罰。但社會上的貪瀆事件不單只發生在公務人員身上，私部門的賄賂和貪腐更值得探討。私部門的決策過程雖比公家機構嚴密，但私部門講究時效和品質以及交易成本，絕大部分的決策過程都比公家機構簡短，尤其對專業經理人的信賴是私部門獲得X效率的主要依據，也因此難以避免商業賄賂或經理人貪腐之事。
適度修法，明確納入的反商業賄賂的法律條文
目前台灣的法律無明文規定私部門間的商業賄賂是非法的行為，更別談私部門間的商業賄賂的「不正當利益」的定義了。私部門的商業收賄行為，往往會轉向背信或侵占罪名處理。無法律規範就等於合法化嗎?面對在境外必須行賄才能取得油源或經營證照等情況時，台灣的法律應有所規範；尤其是中國石油民營化之後，為了取得境外的油源涉及商業賄賂時也應該有法規可以遵循。
建立獨立的反貪腐專責機構將商業賄賂納入規範
1.本論文參考香港新加坡成功治理貪污賄賂之經驗，再探討眾所期待的廉政單位的法律地位和組織。
2.公職人員涉及貪污賄賂只是商業賄賂中的一小部份，商業賄賂的盛行是公職人員涉及貪污賄賂的問題之根源，若只是頭痛醫頭，不積極防治商業賄賂，則公職人員的涉貪行為難以根絕，政治法制永無清明之日。
3.執政者的決心魄力和必要的法規制度以及超然地位的執法機關是執政品質的保障和依據，更是互為良性循環不可或缺的驅動力。 |
| 摘要(英) |
A. There are relatively numerous legal laws to regulate the public administrators/officers from the possible corruption, but the legal rules to regulate the similar conducts from the private sectors are either uncompleted or deficient.
While discussing the possible corruptions, we often refer as a common or routine behavior of the public administrators and/or officers. There were numerous and detailed legal laws to regulate and penalize the public officers/administrators from taking illegal conducts. However, corruption did not happen exclusively to public officers/administrators, it happens to private sectors as well. There is urgent need to examine the possible corruptions in the private sectors. The process of making decisions of the private sectors seems to be more rigid and concise than that of the public sectors. Because of the nature of their major business conducts were based on quality, timely efficiency, and capital profit, the duration of making decision is short. And because their profits depend primarily upon the trust on their professional managers, there seems to be more likelihood of business bribing and/or corruption occurs to the private sectors.
B. The need to mend legal rules and include it in the anti-business bribing laws
Up to the present time, there were no legal rules to indicate that business bribing is an illegal act. There was also no definition of “unjustified interest of business bribes”. In the past, all related business bribes of the private sectors were handled as “antitrust” or “interest invasion”. There was no regulation of these bribing behaviors; nevertheless, that did not mean that these conducts were legal. However, there were situations that are frustrations to the private sectors. For example, there were cases such as there were no legal ways to get the approval of managing a business from the authority except bribing, or there were no legal procedures to get the petroleum except bribing from the relevant authorities. How do we handle these situations legally? An immediate case is that in order to get sufficient supply of petroleum, there would be numerous business bribes from the private sectors when the China Petroleum is privatized. How do we handle these situations?
C. Establishing an independent anti-corruption organization to handle business bribing
There are successful examples of anticorruption performance from Hong Kong and Singapore. We should consider establishing an independent (independent of any political parties) anti-corruption unit in the government. There should be an independent unit in the government, equipped with well planed regulatory laws to regulate the business bribing from the private sectors. The strong determination from the executive party equipped with completed law is the key to minimize the minimize the business bribes from the private sectors. |
| 關鍵字(中) |
★ 商業賄賂 |
關鍵字(英) |
★ Bribery by Private Sectors in Taiwan |
| 論文目次 |
第一章 緒 論 ----------------------------------------------------------------- 1
第一節 商業賄賂的定義------------------------------------------- 1
第二節 探討商業賄賂之動機和目的--------------------------- 2
第三節 探討的方向-------------------------------------------------- 5
第二章 商業賄賂的項目和手法--------------------------------------------- 7
第一節 商業賄賂的項目------------------------------------------- 8
第二節 商業賄賂的手法----------------------------------------- 16
第三章 我們該視商業賄賂為合理的商業行為嗎?-------------------- 19
第一節 從古至今的商業習慣------------------------------------ 19
第二節 Trick or treat ? 環境使然，不得不為---------------- 20
第三節 當利益龐大，潛在龐大的商業利益----------------- 21
第四節 政府不得不為--------------------------------------------- 22
第五節 反商業賄賂法的實施影響社會經濟發展和治安?- 25
第六節 無明確的法律規範，更無私部門之間的商業賄賂
犯罪判例---------------------------------------------------- 26
第七節 胡蘿蔔代替棒子，由獎金和分紅入股的獎勵代替
處罰制度---------------------------------------------------- 27
第四章 歐美對商業賄賂的因應------------------------------------------- 28
第一節 美國：遏制商業賄賂機制完善------------------ 28
第二節 德國 司法手段和輿論監督商業賄賂------------ 32
第三節 跨國公司商業賄賂造成惡性循環，製造更多的
受害者---------------------------------------------------- 35
第四節 利之所驅還是國際的責任?--------------------------- 36
第五節 國際列強的責任----------------------------------------- 40
第五章 亞洲鄰國和地區的反商業賄賂的成效----------------------- 43
第一節 世界要角、亞洲龍頭的日本------------------------- 43
第二節 急起直追的韓國----------------------------------------- 50
第三節 地位特殊的香港----------------------------------------- 57
第四節 亞洲反商業賄賂的模範-新加坡--------------------- 63
第六章 中國對商業賄賂的現行法律和規範--------------------------- 67
第一節 有中國特色的市場經濟------------------------------- 68
第二節 中國近年來貪腐情形的參考數據------------------ 69
第三節 中國特色的市場經濟下反貪腐觀念的形成和匯
集共識的過程------------------------------------------ 71
第四節 中國大陸目前反商業賄賂的法令------------------ 74
第五節 中國境內跨國企業陸續被揭露的商業賄賂的
行為--------------------------------------------------------- 76
第七章 公部門和私部門規範賄賂的法令------------------------------ 77
第一節 規範公部門的貪污賄賂有很完整的法規--------- 77
第二節 公部門的監督舉發單位疊床架屋------------------ 81
第三節 法務部近年的績效------------------------------------- 89
第四節 臺灣「廉政公署」的研議和推動------------------ 91
第五節 商業賄賂和現行刑法背信罪以及公司法的相關
探討-------------------------------------------------------- 96
第六節 規範私部門間的商業賄賂的法令相形單薄------ 98
第八章 應該規範商業賄賂------------------------------------------------ 102
第一節 應該適度修法，納入明確的反商業賄賂的法律
條文--------------------------------------------------------- 104
第二節 應該有獨立的反貪腐專責機構更應該將商業賄
賂納入------------------------------------------------------ 108
第三節 法律知識教育以及輿論監督的力量-------------- 112
結 論------------------------------------------------------------------------------- 114
參考書目及文獻------------------------------------------------------------------ 117
附錄
中華人民共和國 刑法部份條文----------------------------------- 121
貪污治罪條例------------------------------------------------------------- 125
公職人員利益衝突迴避法--------------------------------------------- 128
公職人員財產申報法部份條文--------------------------------------- 130
政府採購法部份條文---------------------------------------------------- 133
採購人員倫理準則------------------------------------------------------- 134
獎勵保護檢舉貪污瀆職辦法------------------------------------------ 137
行政院禁止所屬公務人員贈受財物及接受招待辦法---------- 138
公務員懲戒法------------------------------------------------------------- 139 |
| 參考文獻 |
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出版日期：2006-6
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作者：杜文娟 責任編輯：晴正 時間：2006-6-16 9:43:44 來源：人民日報
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馬昌博 http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64100/4555927.html
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45. 財產來源不明罪─折衷式的貪污舉證轉換制:警察大學國境系系主任 謝立功:
財團法人國家政策研究基金會中華民國九十一年七月二日
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| 指導教授 |
鄭有為(Albert Yu-Wei Cheng)
|
審核日期 |
2007-7-17 |
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