國家創新系統下研發成果規範之研究 --以智慧財產權歸屬及行政介入權為探討核心

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Title:	國家創新系統下研發成果規範之研究 --以智慧財產權歸屬及行政介入權為探討核心
Authors:	吳東洋;Tong-Yang Wu
Contributors:	產業經濟研究所
Keywords:	科技研發;行政介入權;智慧財產權;技術移轉;法律經濟分析;國家創新系統
Date:	2002-06-28
Issue Date:	2009-09-22 15:06:11 (UTC+8)
Publisher:	國立中央大學圖書館
Abstract:	國家創新系統下之產、官、學三者間之互動合作關係，厥為構成現代國家競爭力之重要因素之一。尤其現今國際競爭之局勢下，科學技術之研究發展往往意味著大量的成本投入，以及高不確定性之研發風險。長期而言，對於缺乏充沛資金挹注研發但較具積極、彈性之中小型民間廠商，無疑是其生存發展之隱憂。然而，將之對照台灣以中小企業為主體的產業發展模式，似乎在結果之呈現，不同於上述之推論，其主要之原因在於國家扮演著關鍵性之角色。雖然公家單位較不具效率性，惟國家介入市場之研發，不但可瓦解大型廠商獨占、壟斷之疑慮，同時亦可將極具公共財色彩之研發成果與人才，開放公眾與其接取之管道，進而產生外溢效果，降低大型廠商把持之進入障礙。故國家適度地提供公共財性質之研發挹注，以打造開放性之環境，並著重整體產業不同階段銜接發展之制度擘劃，其重要性自是不言而喻。我國基於憲法具體落實經濟、科學技術發展與中小企業之扶持等理念，並參酌美國等先進國家之立法經驗，所通過之科學技術基本法第六條，對以往法令未明確規範之科技研發以及技術擴散之事項，賦予正式規範之法源，由政府提供相當之科技研發挹注，基於藏富於民、活絡經濟之理念，得將研發成果歸屬於民間。然而，我國現行之制度可能隱含著諸如政府介入之尺度、研發成果之歸屬等相關可資辯駁之議題。因此，本文之研究方法，除了以傳統法學以及比較法之分析模式外，並採經濟學之觀點，以不同之觀察角度探查上述之問題。我國科技立法之規範建制，殊值讚賞。惟授權委諸行政部門訂定行政規則，以為具體規範，仍有相關之問題隱而未發，例如研發成果之歸屬判斷，主要係由行政部門事先予以斟酌是否歸屬國有。而科學技術基本法並未明文賦予政府發動介入權之權限，有違授權明確性原則，似屬立法缺漏，仍待後續之補正。本文以為行政介入權於效用發揮上，與類似法規範效力之專利法特許授權制度，以及公平交易法之必要更正措施，構成三種不同拘束層次之規範。此外，就法律經濟分析之觀點而論，我們除了應注意成本效益分析在政府決策上之作用，與可能誤用之情形外，其相關誘因機制之影響仍應加以斟酌，以避免發生不當干擾市場之情事發生。換言之，研發成果之歸屬以及行政介入權之發動，應遵循公正、公開之程序，本文以為效益原則係蘊含於公正程序之進行下。此外，行政介入權之價值在於其潛在運行之威嚇效果，惟長期而言，從未發動介入權之路徑相依的發展局勢下，吾人應留意其是否無法發揮實際之效用，變成圖具形式之紙老虎，有失立法建制之期待。
Appears in Collections:	[Graduate Institute of Industrial Economics] Electronic Thesis & Dissertation

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