電信不對稱管制之研究

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題名:	電信不對稱管制之研究
作者:	劉世鈞;Shih-Chun Liu
貢獻者:	產業經濟研究所
關鍵詞:	電信;管制;不對稱管制;電信管制
日期:	2003-07-10
上傳時間:	2009-09-22 15:07:02 (UTC+8)
出版者:	國立中央大學圖書館
摘要:	近年來電信業可說是最熱門的產業之一，從最早第二類電信業務的開放至固網執照的發放，電信產業的發展可說是一日千里，從台灣的行動電話普及率以及國際通話費率的調降便可視出端倪，在這種市場結構快速改變的情行下，台灣從民國88年通過電信法修正後，採用不對稱管制的方式來因應市場的改變，然而不對稱管制是否為市場過渡的萬靈丹？為此，本研究以彙整國內外學者的意見，以及美國、英國與澳大利亞三國的電信自由化發展經驗，來進一步分析台灣電信產業的不對稱管制。不對稱管制的採用基於一個最基本的理論，就是市場在開放初期，為了讓市場的競爭機制發揮作用，限制既有業者的市場力量，給予新進業者有足夠的發展空間；然而在這樣的理論下，是否真正能夠使市場發揮原有的功能，學者的看法並非一致；因此，我國在採行不對稱管制的情況，必有其嚴格的條件與限制，以防止弊病發生。另外，從先進國家管制的演變上，我們可以發現儘管各國皆採行所謂的不對稱管制，但是最後的差異相當的大，可概分為美國的分割模式與英國的雙占模式，主要差異在於電信政策的不同，最後導致電信不對稱管制的實施強度也不相同，這樣說並非否定不對稱管制的重要性，從美國的發展中我們可以看到，在過渡的時期，不對稱管制更是扮演了重要的角色，使得美國電信得以快速發展，而最後不對稱管制也撤除。台灣不對稱管制的內容，與各國的管制相比可說是相當一致的，不論是價格管制或是網路互連方面，但是由於整體的政經情勢不同，管制的成效也不相同，原因可能是在於：1.中華電信仍未完全民營化，仍受到政府財政收入的考量影響；2.市場開放的方式不同，我國不同於美國也不同於英、澳，因此，很難說明在不同的市場結構下，不對稱管制的成效是否相同；3.地理區域的限制，台灣地狹人稠，電信的建構與市場的區分不同於其他各國。因此，本文除了建議原有不對稱管制需改善的地方外，並不建議一定要遵循所謂的美國模式或是英國模式，而是因應我國電信的特色，發展出適合我國的電信管制方式。
顯示於類別:	[產業經濟研究所] 博碩士論文

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